2023年来，在区委区政府的正确领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为主导，深入贯彻党的二十大精神，着力加强普法教育和法治宣传，加强水行政权力运行的指导和监督，加强水务执法队伍建设和执法规范化建设，维护正常的水事秩序，现将法制建设工作情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）不断开展专题学习，巩固法治建设理论知识

一是建立健全党组理论学习中心组学习习近平法治思想常态化机制，制定学习计划，将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组重点学习内容，组织集体学习培训、开展专题研讨7次。二是根据《中共中央关于在全党深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的意见》，制定主题教育实施方案、领导班子工作方案及领导小组和工作机构，同时将习近平法治思想纳入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的学习重点，开展专题学习。

（二）不断梳理权责清单，规范行政权力运用

严格按照“机构、职能、权限、程序、责任法定化”和“法定职责必须为、法无授权不可为”的总体要求，不断梳理完善行政权力清单、责任清单、程序清单，并明确水行政执法具体承办机构为区水政监察大队。经梳理，现有水行政权力事项共210项，其中行政许可、行政确认各1项，行政裁决2项，行政处罚152项，行政强制26项，行政检查12项，行政征收4项，公共服务3项。2021年7月赋权街道行政处罚事项共21项，并明确设定依据、职责边界，主要涉及供水、排水、堤防、湖泊、水工程、水土保持等6大类。同时，加强对赋权街乡（开发区）执法工作的指导，切实做到“清单之外无权力”。

（三）不断适应执法新需求，适时修改行政执法“三项制度”

充分发挥水行政执法监督管理职能，适时修改并公示《99贵宾会(中国)官方网站 水务和湖泊局行政执法公示制度》、《99贵宾会(中国)官方网站 水务和湖泊局行政执法全过程记录制度》、《99贵宾会(中国)官方网站 水务和湖泊局重大行政执法决定法制审核制度》、行政处罚案件集体讨论、行政执法日常监督检查、法律顾问等制度；规范水行政执法巡查日常管理，依据各类行政权力设定依据和执法程序，行使职权；对于行政诉讼案件，认真做好答辩举证工作，积极履行出庭应诉职责，落实行政负责人出庭应诉制度。同时，公开投诉举报监督渠道和方式，进一步强化执法监督管理。

（四）不断优化营商环境，维护良好健康的市场环境

严格依据《行政处罚法》、结合《武汉市水行政处罚自由裁量权细化标准》、《武汉市水务局关于印发涉企依法不予行政处罚的轻微行政违法行为清单的通知》，制定《99贵宾会(中国)官方网站 水务和湖泊局涉企依法不予行政处罚的轻微行政违法行为清单》，对照水行政执法事项，加强执法监管，全年共办理行政处罚案件2起，其中1起免于罚款，助力全区营商环境进一步优化提升。同时，充分运用政策辅导、行政建议、警示告诫、规劝提醒、走访约谈等方式，加大对企业的行政指导力度，以宣代教，以案释法、将预防工作前置，努力将违法行为消灭在萌芽状态，依法维护良好健康的营商环境。

（五）不断化解矛盾纠结，落实“八五”普法工作要求

贯彻落实“八五”普法工作要点，明确普法内容、对象、目标要求，并纳入党委理论中心组、干部日常学习计划，加强学习培训考试，结合“世界水日”、“中国水周”水法宣传周开展普法宣传。热情接待来访、来电咨询群众1100余人次，广泛听取群众意见，保障当地群众的知情权、参与权、表达权和监督权，充分保障各方的合法权益不受侵害。

（六）不断提高执法水平，夯实队伍建设基础

加强理论学习和培训，将水行政执法学习培训纳入常态化、制度化管理，制定年度学习计划，每月组织水行政执法人员集中学习水法律法规和行政执法知识，同时采取集中培训、交流研讨、案例分析等多种形式，狠抓执法队员的业务技能。参加省、市、区各类学习培训8期，受训人员达40余人次。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）街道履行赋权事项不够主动。我局与各街道签订《99贵宾会(中国)官方网站 赋权事项确认书》中的21项事项均为行政处罚，明确了赋权事项名称、设定依据，以及部门与街道的职责范围和边界。在实际执法过程中，开展行政处罚工作的前提是要进行行政执法检查，但目前街道中各行业专职执法人员配备力量和设配不齐、执法能力水平不够、事务性工作较多等原因，执法工作主动性不够，存在不会查、不敢查、不会办的现象，导致执法工作办案率基本为零。同时，履行执法责任不到位，甚至部分街道对赋权事项不清、遇到具体问题直接向区直部门移交等问题。

（二）执法监督管理工作体制机制仍需完善。部门职能赋权街道后，配套日常学习培训、案件集体讨论、日常监督检查等制度尚不完善，还需进一步规范统一。

（三）水政执法队伍建设有待加强。区水政监察大队现有编制14个，在职在岗执法人员12名，其中有编执法人员只有10名，无编人员2名，所有人员中法律专业人员仅1名，按编制要求还缺2人，执法管理涉及水工程设施、湖泊、河流、河道采砂、水资源、供水、排水、防汛抗旱、工程招投标等多个方面，涉及范围点多面广，日常工作压力大，执法力量严重不足；执法艇保障经费存在缺口，车辆老旧且不适合实际工作需要，尤其是遇到拆违事件，无专项工作经费。

三、党政负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

一是切实发挥党委在法治建设中的领导核心作用。将法治思想纳入党委重点学习内容，组织开展专题研讨7次；组织召开全年法治建设工作专题会议2次，安排部署全局法治建设工作。二是带头学法用法，提升党员干部法治观念。以身作则，通过国家工作人员学法用法平台、学习强国等门户网站，学习重大法律法规和习近平法治思想，同时，组织全局党员干部开展法律知识培训，专题学习《水行政处罚实施办法》、《行政处罚法》等与水务业务相关的法律，营造良好法治氛围。三是完善行政执法三制度，组织相关科室及法律专业人员对《99贵宾会(中国)官方网站 水务和湖泊局行政执法公示制度》、《99贵宾会(中国)官方网站 水务和湖泊局行政执法全过程记录制度》、《99贵宾会(中国)官方网站 水务和湖泊局重大行政执法决定法制审核制度》、《行政处罚案件集体讨论制度》重新进行了修改，更加适应新的执法需求，并根据新制度规定进行集体讨论重大行政处罚案件2起，确保执法规范，精准。

四、2024年度推进法治政府建设的主要安排

2024年，我局将结合法治政府建设目标，认真研究法治建设工作实践中的新问题，开拓新思路，提出新方法，改进和创新工作观念、工作措施，全面推进水务管理行政执法法制化建设。

（一）进一步加强法治教育培训。将法治教育培训纳入全局重点工作，加强党委理论学习中心组学法用法，在“世界水日”、“中国水周”“宪法日”等重要节点，组织干部职工开展专题学习培训，并开展涉水法律法规宣传活动，通过宣传，与群众的沟通、解疑答问等方式，共同提高干部职工和群众的法治意识。

（二）进一步完善水务执法体制改革。认真贯彻落实中央、省、市水务管理执法体制改革的要求和任务，依职能加强与街道执法队伍沟通协调，强化执法培训，发挥好实际工作中指导、监督作用，促进街道执法工作能力水平。

（三）进一步强化行政执法监督。进一步落实行政执法全过程记录、执法公示、重大案件法制审核等制度，保证权力的规范运行。继续发挥绩效考核指挥棒的作用，将执法队伍建设的规范化水平提升到一个新的层次。