99贵宾会(中国)官方网站 城市管理执法局关于2024年法治政府建设情况的报告

2024年，在区委区政府的领导下，我局以习近平法治思想为核心指引，坚定不移地将法治建设深度融入城市管理各项工作，在过往工作的基础上，不断探索创新、深化改革，推动城管法治建设再上新台阶。现将本年度我局法治政府建设情况详细汇报如下：

1. 坚持党的全面领导，深入贯彻习近平法治思想

全面贯彻落实习近平法治思想，始终将习近平法治思想作为党委理论学习中心组学习的重要内容列入局党委中心组学习计划,严格落实党委理论学习中心组学习制度，不断加深领导干部对习近平法治思想的理解与领悟，切实提升其运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力，确保在工作中始终坚守法治底线，依法依规履行职责。2024年，局党委理论学习中心组集体学法开展了4次，进一步增强了领导干部的法治观念和依法办事能力，为推动我局各项工作在法治轨道上高质量发展奠定了坚实基础。

二、城管法治建设主要工作举措和成效

(一)加强领导，健全机构，为推进法治政府建设工作提供组织保障

一是坚持法治城管建设第一责任人制度。建立党委主要负责人定期听取城管法治建设工作汇报、及时研究解决城管重大法治问题的机制，区城管执法局党委学习组按季度传达学习中央省市依法治国建设法治政府的系列决策部署；完善主要负责人履行推进城管法治建设第一责任人述职机制。二是认真制定工作计划。研究制定我局推进法治政府建设实施方案，明确推进法治政府建设工作的总体目标、年度目标及落实措施，为推进法治政府建设工作的顺利开展奠定坚实基础。三是层层落实责任。将推进法治政府建设工作纳入单位年度目标管理考核重要内容，落实推进法治政府建设专项经费，为推进法治政府建设工作的顺利开展提供保障。

（二）服务发展大局，持续优化法治化营商环境

依法履行政府职能，公平文明执法。营造法治化营商环境，为企业发展保驾护航。深入践行包容审慎执法理念，在全面落实城管领域行政执法“三张清单”的基础上，积极推行“首违不罚、轻微免罚”柔性执法机制，探索轻微违法的容错机制。2024年，区城管执法局对2家企业免予行政处罚，既彰显了执法力度，又传递了执法温度。

（三）深入落实“谁执法谁普法”责任制，营造良好法治氛围

一是聚焦重点工作，创新法治宣传模式。立足城市治理核心职能，紧扣时代发展脉搏，围绕优化法治化营商环境、宪法主题宣传、全民国家安全教育主题宣传等重点工作，创新开展主题鲜明、形式多样的法治宣传教育活动。通过法治进社区、进企业、进乡村等“六进”活动，以案例解读、普法讲座、互动问答等群众喜闻乐见的形式，深入宣传相关法律法规，尤其注重装修垃圾管理工作、垃圾分类的宣传，积极普及燃气安全常识，切实增强用户自检自查能力以及对燃气突发事故的应变能力，全面提升燃气安全意识，引导群众在城市生活中自觉遵守相关法律法规，共同维护良好的城市环境秩序。累计开展专题宣传30余场，发放普法资料5000余份，覆盖群众超2万人次，切实增强了社会各界的法治意识，为重点工作的推进营造了良好的法治氛围。

二是网络载体助力，壮大普法矩阵。依托微信公众号、抖音号等各类媒体平台，持续壮大网络普法矩阵。开设了“蔡甸城管”微信公众号和抖音号，发布了众多高质量的新闻稿，有多条新闻信息被学习强国、新华社、湖北日报、长江日报、楚天都市报、武汉电视台、掌上武汉、今日头条等主流媒体刊载，其中包括：学习强国平台6篇、新华社1篇、市级新闻报道840篇、《城管时间》专栏24条、99贵宾会 城管微信公众号488篇、99贵宾会 城管微博326篇、抖音短视频57条，99贵宾会 城管微信公众号平均每月有2篇文章被“武汉城管”转发。

（四）深化法治政府建设，提升依法行政水平

一是规范行政执法行为。一方面，开展城管系统行政执法事项清理工作。通过系统梳理，明确执法依据、范围和权限，最终形成合法有效的行政执法事项368项。其中，涵盖行政许可1项、行政处罚347项、行政强制6项、行政检查13项以及行政备案1项，实现执法权责底数清、目录明。另一方面，严格规范执法流程管理，区城管执法局68名执证执法人员均严格落实“持证上岗、亮证执法”的制度，以标准化、透明化的执法程序，切实保障行政执法的权威性与公信力。

二是严格落实“三项制度”。按照相关法规规章要求，及时公示行政许可、行政检查、行政处罚结果信息；规范城管行政执法行为，做到执法过程流程规范，做到执法全过程留痕和可回溯管理；坚持城市管理行政执法法制审核制度，在重大决策、规范性文件制定、执法案件审核等工作中，充分发挥法律顾问的作用，确保各项工作合法合规，为重大案件审核提供专业支持，提高城市管理行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查等执法办案质量。2024年，共下达《责令限期改正决定书》1360份；办理简易案件199件；一般案件29件，罚没金额约51万元。

三是强化联防共治，深化拆违攻坚。全力提升城市治理效能，我区持续强化联防共治工作机制，纵深推进违法建设拆除攻坚行动。严格压实街道巡查管控责任，建立健全常态化巡查机制。对新增违法建设“发现一处，处置一处”；同时，持续推进存量违建治理工作。自2023年11月至2024年11月，我区在违法建设治理领域成效显著：累计拆除新增违法建设88处，拆除面积达49858.8平方米；完成存量违建拆除137处，拆除总面积达115541.8平方米，为优化城市空间布局、改善人居环境提供了有力保障。

四是规范涉企行政执法检查。完善以“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，推进线上线下一体化监管。着力解决涉企现场检查事项多、频次高、随意检查等问题，实现检查对象和执法人员的随机匹配，检查结果及时公示。利用信息化手段，对行政检查计划和检查结果进行公示。2024年，区城管执法局进行行政检查1212次，开展跨部门联合执法检查8次。

五是加大执法人员培训力度，提高业务水平。以城管相关法律及办案实务为重点，通过举办全局城管系统依法行政培训班、专题法制讲座、“法宣在线”等多种形式，建立健全执法人员岗前、岗中、轮岗业务培训机制，确保干部职工人学法时间不少于40课时，局领导干部、公务员年度学法考试参考率、优秀率均达到100%。2024年8月，针对新入职的执法人员和各街道执法人员，区执管执法局开展了5天的全脱产式培训班，制定个性化的培训计划让专门的业务科室制定培训内容。除法律法规和业务知识培训外，还增加了沟通技巧、应急处置等方面的培训内容。

（五）加强应诉复议管理，维护法治权威

严格执行《武汉市行政机关负责人出庭应诉规定》，加强城管行政应诉工作规范化建设，按时应诉答辩率100％，城管部门负责人出庭应诉实现常态化，做到既出庭又出声。积极应对区城管部门的行政诉讼和行政复议案件，认真提交做出城市管理具体行政行为的证据、法律法规依据和其他相关材料。自觉履行人民法院生效的判决、裁定。定期对执法案件进行抽查和评估，发现问题及时整改。2024年，区城管执法局应诉行政复议案件2件，行政诉讼案件1件，行政机关负责人出庭应诉率达到100%。

（六）完善矛盾化解机制，维护社会和谐稳定

一是加强风险排查预警。对城市管理中的矛盾风险进行实时监测和预警，提前制定应对措施。同时，加强与社区、街道的沟通协作，及时了解群众诉求，将矛盾化解在基层。

二是建立回访制度。对已化解的矛盾纠纷进行定期回访，了解当事人的满意度和后续情况，确保问题得到彻底解决。

三、存在的问题与不足

在取得一定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我局法治政府建设工作还存在一些问题和不足。一是部分执法人员的法治观念和业务能力还有待进一步提高，在执法过程中还存在程序不规范、证据收集不充分等问题；二是法治建设的信息化水平还不够高，智慧执法平台的应用还不够广泛，数据共享和业务协同还存在一定障碍；三是普法工作的针对性和实效性还有待加强，部分群众对城管法律法规的知晓度和理解度还不够高。

四、下一步工作计划

针对存在的问题和不足，我们将采取以下措施加以改进：一是加强执法人员培训，制定系统的培训计划，定期组织法律法规和业务知识培训，提高执法人员的法治素养和业务能力；二是加大信息化建设投入，进一步完善智慧执法平台功能，加强数据整合和共享，提高城市管理的智能化水平；三是创新普法工作方式，深入了解群众需求，开展有针对性的普法活动，提高普法工作的实效性。

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2025年3月27日