中共99贵宾会(中国)官方网站 委全面依法治区委员会办公室

（2021年12月31日）

2021年，99贵宾会(中国)官方网站 在市委、市政府和区委、区政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，以法治政府示范创建为突破口，科学谋划、精准发力，形成了法治政府建设新格局。

2021年99贵宾会(中国)官方网站 法治政府建设工作主要情况

（一）加强党的领导，把准法治政府建设政治方向。

区委、区政府坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统领法治政府建设工作，区委常委会、区政府常务会多次组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想。区委书记陈新垓在区委全面依法治区委员会第四次会议上强调，全区各单位党政主要负责人要提高抓好法治工作的政治站位，准确把握法治建设最新要求，切实将习近平法治思想转化为依法治区的具体行动和重要举措，推动全面依法治区工作高质量发展。在此基础上，区委、区政府主要领导多次赴区政法单位和有关执法部门实地调研，并主持召开区委常委会、区政府常务会议，对全区法治政府建设工作进行具体部署，及时研究解决法治政府建设有关重大问题，为推进法治政府建设提供保障、创造条件。2021年，全区各级党委（党组）中心组共开展集中法治学习100余次，区政府常务会议开展会前学法活动10余次。

（二）抓好顶层设计，压实法治政府建设工作责任。

2021年，我们在广泛调研的基础上，制订出台了《99贵宾会(中国)官方网站 法治政府建设实施方案（2021－2025年）》，为新时期全面推进更高水平的法治政府建设按下了“启动键”和“快进键”。在此基础上，根据全市要求和我区实际，及时制发了《99贵宾会(中国)官方网站 2021年法治政府建设工作要点》、《99贵宾会(中国)官方网站 开展法治政府建设示范创建活动工作方案》等相关文件，明确了法治政府建设的“时间表”“路线图”和“任务书”。

（三）开展法治政府督察“回头看”，强化法治政府建设考核评价。

根据市委全面依法治市办对我区法治政府督察的要求，2021年，我们坚持问题导向，在全区组织开展了法治政府建设“回头看”，制定了《99贵宾会(中国)官方网站 法治政府　“回头看”整改方案》，列出市督察组反馈问题清单，督促区各相关单位及时查漏补缺、及时整改落实。通过“回头看”，做到举一反三，深挖问题根源，确保以后再不出现类似问题。

（四）推进法治政府建设，依法全面履行政府职能。

1、加大简政放权力度。一是行政审批制度改革全面推行。深化行政审批制度改革。推进“马上办网上办就近办一次办”“四办”改革，全区审批服务事项可网办及一次办率均达到了100％。二是全面推进政务公开，组织开展全区政务服务“一张网”建设，实现行政审批事项的审批依据、审批权限、申报条件、申报材料、审批程序等内容在湖北省政务服务网公开发布。持续开展“减证便民”专项行为。三是严格对照省、市文件要求，进一步清理“奇葩”证明、循环证明、重复证明等各类无谓证明，确保所涉证明事项在我区实际执行中予以取消。以“减证”推动“简政”，提升政府办事效能，优化政务环境、营商环境。四是组织相关单位召开了全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制工作规程（试行）会议，对告知承诺制主要流程进行培训；开展了全区证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制目录报送工作，梳理出实行告知承诺制证明事项和涉企经营许可事项40项，进一步深入推进简政放权、提高行政效率。五是落实权责清单、负面清单制度。今年来，我们按照深化行政管理体制改革的要求，进一步优化政府组织结构，认真抓好“权力清单”、“程序清单”和“责任清单”编制工作，推动行政权力和政务服务依法公开规范运行。同时加强事中事后监管，努力将权力关进制度的笼子。建立清单动态管理制度，实现了流程优化、程序再造，有效保障了行政权力和政务服务事项的公开透明运行。

2、推进重大决策法治化。全区各级政府部门严格落实《武汉市人民政府重大行政决策程序规定》，严格履行行政决策必经程序。对关系群众利益和社会长远发展的重大事项，均由政府法制部门会同律师团队进行合法性审查，保障了决策的科学性、合法性。2021年，区人民政府及其部门共开展重大决策、疑难事项法制审查　70余　次，审查以区人民政府为主体拟签订的各类协议、合同50余件。其中，区文旅局提交的《99贵宾会(中国)官方网站 全域旅游发展规划（2021－2035）》被纳入区人民政府重大行政决策事项目录，先后多次召开专家评审会、意见征求会等，广泛吸纳公众合理建议。

3、规范公正文明执法。一是开展了全区行政执法部门专项培训，围绕武汉市行政执法监督云平台的运用，重点讲解行政执法“三项制度”政策背景、重点要求、具体规定和信息化运用，切实提高了行政执法人员的执法水平。二是开展行政执法案卷集中评查活动，进一步加强对全区行政执法行为的监督与指导，规范行政执法行为，提升行政执法案卷质量，推进依法行政工作。三是组织全区行政执法人员换证考试，进一步落实执法人员“持证上岗”。2021年，全区1000余名行政执法人员参加了全省统一组织的执法证换证考试。

4、加强备案审查管理。全区各级政府部门严格落实《武汉市人大常委会规范性文件备案审查工作流程》依法做好规范性文件备案审查工作。区政府法制部门全年审查及备案3件区级行政规范性文件。

5、依法有效化解社会矛盾。建立了调解、行政复议、诉讼等矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，人民调解组织机构健全，矛盾纠纷依法有效化解。目前，全区共有人民调解委员会353个，形成了以339个村（社区）调委会为基础，以11个街乡调委会为主干，以3个区级行业性专业调委会（医疗纠纷、道路交通事故纠纷、联合专业调委会）为补充，以各级调解小组和矛盾纠纷调解员为依托，上下贯通、左右衔接、统一指挥、密切协同的人民调解网络体系。2021年，全区各级调解组织全年共调解各类矛盾纠纷2337件，调解成功率达100％。

6、深化行政复议体制改革。成立了区人民政府行政复议咨询委员会。该委员会承担着研究全区行政复议工作中的重大问题和审议重大、疑难、复杂行政复议案件等重要职责。2021年5月26日，区长郝胜勇亲自主持召开了第一届99贵宾会(中国)官方网站 人民政府行政复议咨询委员会第一次案件审议会议，重点审议了某公司不服区城管局下达的违法建设限期拆除决定而申请行政复议的案件。同时，区政府还高度重视行政复议工作，通过出台行政复议咨询委员会工作规则、审议细则等制度，规范行政复议咨询委员会工作运行和案件审议程序。2021年，全区共收到行政复议案件申请42件，依法受理39件，其中，办结30件：因申请人撤回行政复议申请而终止审理的6件，因原行政行为存在瑕疵而决定撤销的7件，确认违法的5件，决定维持的11件，因受理复议申请后，发现行政复议申请不符合行政复议法和实施条例规定的受理条件而决定驳回的1件。法定时限内办结率达100％。

7、严格落实“谁执法、谁普法”责任制，全面推行以案释法制度。继续推行完善国家机关普法责任清单制度，细化普法内容，明确普法责任，严格普法标准。落实法官、检察官、行政复议人员、行政执法人员、律师等以案释法制度，通过开展普法责任制履职报告评议，结合案卷评查，进一步压实“谁执法、谁普法”责任制。广泛开展“六进百场”系列主题法治宣传活动，不断提升市民法治意识和法律素养。进一步完善公共法律服务体系建设，充分发挥社区（村）法律顾问作用，不断满足人民群众法律需求。

8、落实行政权力制约监督机制。一是严格执行《武汉市行政机关负责人出庭应诉规定》，将正职负责人出庭应诉率纳入依法治国绩效考核内容，并积极开展行政机关负责人出庭、旁听、点评“三合一”活动，及时督促被诉行政机关负责人出庭应诉。2021年，全区行政诉讼案件区政府领导及部门负责人出庭应诉率达100％。二是自觉接受党内监督、人大监督、民主监督。对人大代表建议意见、政协委员提案，深入调查研究，落细落实，均在规定时间内办结，回复率、满意率均为100％。三是重点加强对领导干部离任、财政预算执行和收支情况、政府投资项目等进行审计监督，切实做到依法审计、依法管理。

9、狠抓法治政府建设示范创建。根据省市的要求，我们积极参与武汉市第二批法治政府示范创建活动，先后出台了《99贵宾会(中国)官方网站 关于开展法治政府示范创建活动的工作方案》，实现部分街道、乡人民政府及区人民政府所属部门基本完成《市县法治政府建设示范指标体系》内容。对法治政府相关典型案例在全区进行推广，有力地推动了法治政府建设全覆盖和整体效能提升。

10、政府工作人员法治思维和依法行政能力全面提高。建立健全领导干部学法制度，把宪法及民法典等法律作为区委常委会、区政府常务会议必学内容，定期组织政府及部门领导干部参加人民法院庭审旁听活动，实行新任干部任前法律知识考试及宪法宣誓制度，落实参加全省无纸化法律知识考试。强化各级领导干部法治法治思维方式，提高依法执政的能力和水平。

11、推动完善社会信用体系建设。2021年，我们依法开展了社会信用体系建设工作，针对不同行业建立了行业“信用档案”。开展了以政府名义签订合同不履行及政府强拆行为清理工作，持续推进诚信政府建设。

12、持续做好依法防控常态化疫情相关工作。区委、区政府主动履行政治责任，充分发挥职能作用，牢牢把握依法防控正确方向，从依法部署防控工作、依法审核防控文件、依法督查防控落实等各个环节综合施策、统筹发力，为扎实推进常态化疫情防控提供了有力法治保障。  

（五）不断优化法治化营商环境，积极回应企业关切。

一是组织开展“护航企业·法治先行”优化营商环境法治宣传月活动。制发《关于在全区组织开展“护航企业·法治先行”优化营商环境法治宣传月活动的通知》，全区各单位各部门按照“谁执法、谁普法”普法责任制要求，结合自身实际，充分发挥职能优势、人才优势、资源优势，多渠道、多形式宣传有关法律法规和惠企政策。2021年，全区各单位开展优化营商环境专项法治宣传100余场，为企业开展法治体检20余次，营造了优化营商环境的浓厚氛围。

二是组织开展“全区涉企行政执法突出问题整治工作”及优化营商环境“清文件、优化制度供给”专项行动。对2018年以来全区各相关部门存在的涉企执法问题及与优化营商环境不一致的规范性文件进行集中排查和清理，建立问题清单，查找问题根源，提出督促整改措施并立行立改，切实规范涉企执法行为，以优化制度供给持续优化法治化营商环境。其中，区法院对标世界银行营商环境评估体系，狠抓法院牵头的“执行合同”“办理破产”指标，出台4项制度，全方位提升司法服务质量和效率，为市场主体“优制度、减时间、降成本”。区检察院在全院组织开展涉市场主体案件慎捕慎诉慎押、查封扣押冻结措施、市场主体内部人员犯罪立案、刑事诉讼“挂案”清理、虚假诉讼、行政争议实质性化解、控告申诉案件清理和监督、公益诉讼等9个专项检察活动，强化对营商环境领域执法司法活动的法律监督工作，加强对涉市场主体合法权益的保护措施。

下一步，我区将深入贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，把党的领导贯彻到法治政府建设的全过程和各方面，以法治政府示范创建为突破口，进一步健全制度，完善机制，狠抓落实，整体推进全区法治政府建设向纵深发展。