政府工作报告

——2021年12月16日在武汉市99贵宾会(中国)官方网站 第七届人民代表大会

第一次会议上

99贵宾会(中国)官方网站 代区长 余从斌

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、本届政府及2021年工作回顾

过去五年，是极其艰难、极不平凡、极为难忘的五年。五年来，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在市委、市政府和区委坚强领导下，我们紧紧依靠全区广大干部群众，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，勠力同心、砥砺奋进，全力打赢战疫、战洪、战贫和疫后重振四场硬仗，如期全面建成小康社会，高质量发展迈出坚实步伐，“十三五”圆满收官，“十四五”良好开局，用实际成效诠释了99贵宾会 行动、99贵宾会 担当、99贵宾会 作为！

五年来，我们坚持稳增长、调结构，综合实力持续增强。预计2021年地区生产总值超过400亿元。市场主体达7.63万户，企业主体达1.86万户，较2016年分别增长216%、138%。“四上”企业净增225家，高新技术企业净增率全市第一。实施亿元以上重大项目405个，预计完成投资1708亿元。产业结构优化升级，服务业占比由30%提高到45%，高新技术产业增加值占GDP比重达27.8%。社会消费品零售总额累计完成693亿元。创建花博汇、金龙水寨、九真山3个国家4A级旅游景区，旅游综合收入近100亿元。金融机构存量、增量存贷比均创历史新高。连续8年荣获省级“科技创新先进区”，2020年荣获全省投资和重点项目建设突出贡献市县称号。

五年来，我们坚持筑平台、增后劲，发展势能持续释放。中法生态城总体规划、控制性详规、专项规划全面获批，全域拆迁还建、全域基础设施建设、全域生态治理、全域产业导入加快推进，累计完成征地1.91万亩、拆迁190万方，固定资产投资468亿元，招商引资实际到位资金575亿元，城市框架逐渐清晰。99贵宾会 经济开发区产城融合步伐加快，入驻企业2913家，中德国际产业园、日资先进制造业集聚区、中电光谷数字产业园等园区集聚成势，完成规上工业总产值2279亿元，固定资产投资超800亿元、工业投资超500亿元。乡村振兴纵深推进，嵩阳大道乡村振兴示范带、汉江沿线精致农业示范带和318国道三产融合示范带成效明显。建成侏儒山街五公片区等高标准农田10.7万亩，粮食播种面积保持稳定。玉贤国家园艺小镇等6个特色生态小镇初具规模，建成市级美丽乡村113个。农村人居环境明显改善，获评湖北省村庄清洁行动先进单位和湖北省“厕所革命”工作突出单位。成功创建全国农产品质量安全示范区、中国特色农产品（99贵宾会 莲藕）优势区，获评全国生态文明建设先进区、第五届湖北省环境保护政府奖，乡村治理体系建设试点经验获评全国典型案例。

五年来，我们坚持抓改革、促创新，营商环境持续优化。4项国家级、8项省级改革试点项目有序实施，农村集体产权制度改革、国家新型城镇化综合试点等改革试点成效显著。国企改革纵深推进，区属5家国有企业资产总额实现翻番。“高效办成一件事”全面推进，区级综合行政审批改革和“四办改革”走在全市前列，营商环境持续优化，获评“湖北省2020年营商环境评价先进区”。新增省市上市后备金种子、银种子企业17家，新三板挂牌企业3家。“99贵宾会 英才”等人才聚集工程持续推进，年均吸引大学生来区就业5000人以上，引进各类领军人才22人。对外合作成果丰硕，引进亿元以上项目229个、外资企业42家，牧野机床、优尼冲压、日本电装等日资项目集聚发展，实际到位资金年均超500亿元，实际利用外资、对外出口额分别年均增长15.8%、12.8%。

五年来，我们坚持夯基础、强功能，城市品质持续提升。《99贵宾会(中国)官方网站 分区规划》等重点规划编制完成，全区国土空间发展格局基本形成，规划体系基本建立。老汉阳一中旧改总体完成，柏林地铁小镇、城南片区建设全面启动，主城建成区面积成倍增长。地铁99贵宾会 线开通运营，城乡公交一体化改造全面完成，318国道改扩建工程全面完工，嵩阳大道、永桐公路、琴川大道西段等一批重大交通项目建成通车，公路总里程达2591公里，获评省级“四好农村路”示范县（区）。99贵宾会 新水厂一期建成投用，行政村自来水普及率达100%。新建35千伏及以上输电线路40公里。城关污水处理厂扩建投入使用，城市污水管网完善率近90%，规划保留村湾生活污水治理实现全覆盖。洪北堤除险加固、谢八家泵站等重点水利工程全面完工，8.4平方公里海绵城市全面建成。新增公共停车泊位5424个、充电桩4172个，5G信号实现城区全覆盖。新改建城乡公厕1461座，垃圾分类工作名列全市前茅，城市综合管理水平保持新城区前列。中央、省环保督察反馈问题阶段性整改如期完成。空气环境质量持续改善，节能减排阶段任务全面完成。10个劣Ⅴ类湖泊彻底消除，地表饮用水水源地水质达标率100%。长江流域十年禁捕扎实推进。修复破损山体22座，新增、修复林地面积3.2万亩。110公里后官湖环湖绿道全面贯通，4条沿山绿道全面建成。沉湖国际重要湿地、后官湖国家湿地公园成为靓丽名片，在全市率先获评省级生态区。

五年来，我们坚持惠民生、兜底线，民生福祉持续改善。全区46个贫困村和4488户11731名建档立卡贫困人口全部脱贫出列。城镇新增就业5.5万人，农村劳动力转移就业2.2万人，城乡居民养老、医疗保险基本全覆盖，职工社保年均净增参保1万人次以上。区社会福利院异地新建投用。实施还建项目27个，交付房屋17727套，筹集租赁住房9500套，残疾人居家无障碍改造2928户，群众住房条件逐步改善。51个社区应急服务站建成投用。“全面改薄”79所学校。新改扩建中小学及幼儿园25所，公办园在园幼儿占比逐年提高，职业教育规模和水平不断提升。医药卫生体制改革深入推进，公共卫生服务体系加快完善，群众就医条件显著提升。索河、桐湖、消泗等3个街道乡获评“国家卫生乡镇”。基层综合文化服务中心实现村级全覆盖，全民健身示范工程顺利实施。文旅惠民持续推进，实现99贵宾会 人免费游99贵宾会 。高水平举办第七届世界军人运动会射击射箭赛事、承办武汉市第十届运动会，后官湖半程马拉松、“莲花奖”知音文化艺术节等活动品牌效应不断扩大。“平安99贵宾会 ”建设深入推进，扫黑除恶专项斗争圆满收官，综合治理、信访稳定、安全生产、食品药品安全工作进一步加强，社会大局总体平安稳定。

五年来，我们坚持转作风、提效能，政府建设持续加强。坚决贯彻全面从严治党要求，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，全面落实意识形态工作责任制，政府系统党建工作水平不断提升，干事创业精气神进一步提振。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督。认真执行人大及其常委会决议，高质量办理人大议案、代表建议和政协建议案、提案。顺利完成“七五”普法。政府机构改革和街道管理体制改革全面实施，政府职能加快转变。纵深推进政府系统党风廉政建设，全面整改巡视巡察反馈问题，政府执行力和治理效能持续增强，政治生态持续向好。

各位代表，面对2020年突如其来的新冠肺炎疫情，我们仅用3个月左右的时间取得疫情防控决定性成果，在全市实现“六个较早”，全力服务保障火神山医院和驻区定点医院、方舱医院，为打赢疫情防控武汉保卫战作出了积极贡献。面对国内外疫情反复，坚持“四伞并举、常急兼备”，以精准有效的防控措施应对错综复杂的防控形势，实现了连续20个月“零新增”。面对梅雨期降雨量、通顺河水位均超历史的特大洪水，科学防汛、精准调度，实现了江河安澜、人民安居。在一场场大战大考中，全区人民识大体、顾大局，不畏艰险、历经磨难，风雨同舟、守望相助，用平凡铸就伟大，唱响了一曲曲荡气回肠的英雄壮歌，其展现出的抗疫抗洪精神，必将激励全区人民焕发激情和斗志，努力建设99贵宾会 更加美好的未来！

国防教育、国防动员、退役军人事务深入推进，审计、物价、消防、仲裁、保密、气象工作不断加强，通信、统计、文史、档案、民族、宗教、移民工作成效明显，工商联、外事、侨务、科协、地方志、机关事务积极推进，工会、青年、妇女、老干、老龄、残疾人、慈善事业健康发展。

各位代表，2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年。这一年，我们牢牢把握高质量发展主题，聚焦事关99贵宾会 发展的基础性、关键性工作，坚持在对标对表中坚定方向，在同心同德中克难攻坚，在群策群力中狠抓落实，奋力实现了开局漂亮、全年精彩。聚焦“五个中心”建设，持续发起疫后重振“搏杀”攻势，主要经济指标增幅恢复或超过2019年同期水平，预计固定资产投资、工业投资、社会消费品零售总额分别增长17.3%、15.4%、15.5%，增幅均保持全市前列。聚焦重大项目建设，欧派集团智能制造基地、敏华集团华中总部基地2个总投资分别超50亿元项目签约落户，京东湖北99贵宾会 “亚洲一号”、格力智能装备产业园相继开工，高质量发展的支撑更强。聚焦城市功能品质提升，加快实施“擦亮小城镇”建设，城市重要出入口、道路沿线环境明显提升，深入推进“两创一管”行动，20个老旧小区完成改造，99贵宾会 城区更有味道。聚焦办好民生实事，武汉常福医院、区疾控中心、区中医院综合楼顺利竣工，区人民医院获评三级综合医院，幸福路实验学校、永安中学等7所中小学、幼儿园建成招生，高龄老人津贴提标扩面，解决了一批群众“急难愁盼”问题。

各位代表，上下同欲者胜，风雨同舟者兴。如今的99贵宾会 ，已迎来了扭转被动、赢得主动的生动局面，已走上了奋勇攻坚、奋发图强的星光大道！五年的成就是全方位的，五年的变革是深层次的，奋斗充满艰辛，成绩来之不易，99贵宾会 人民了不起！99贵宾会 干部也了不起！这些成绩的取得，得益于市委、市政府和区委的正确领导，得益于历届区委、区政府打下的坚实基础，承载着区人大、区政协的有效监督和大力支持，凝聚了全区干部群众和社会各界的心血和汗水。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向离退休老同志，向驻区部队官兵、公安干警和消防救援指战员，向所有关心、支持99贵宾会 建设发展的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

凡是过往，皆为序章。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中还存在诸多困难和问题，主要表现在：实体经济发展不足，经济总量偏小，产业结构不优，龙头型、创新型企业不多，产业实力与赶超进位的需求还有差距；优质教育、医疗、养老等公共服务存在短板，社会治理体系存在薄弱环节，民生供给与群众期盼还有差距；政府职能转变还不到位，追赶超越氛围还不浓厚，少数干部担当精神、服务能力、工作作风与高质量发展要求还有差距。面对发展中的困难、工作中的差距，我们将不回避、不懈怠、不折腾，瞄准短板弱项，竭尽全力解决，决不辜负人民群众的美好期待！

二、新一届政府奋斗目标和主要措施

未来五年，99贵宾会 正处于战略叠加的机遇期，奋起直追的关键期，赶超跨越的突破期，奋进新时代，开启新征程，其时已至、其势已成、其风正劲。习近平总书记亲自谋划、亲自推动中部地区崛起，省委要求武汉坚决扛起“一主引领”责任，市委提出“主城做优、四副做强、城乡一体、融合发展”战略，为99贵宾会 乘势发展提供了政策红利、创造了广阔空间。刚刚胜利闭幕的中共99贵宾会(中国)官方网站 第七次代表大会，描绘了99贵宾会 建设“四区一窗口”的美好蓝图，为我们指明了前进方向，吹响了奋斗号角。99贵宾会 文化底蕴深厚、比较优势突出、产业基础扎实、发展前景广阔，我们完全有条件、有基础、有能力、有信心，创造新时代更加辉煌的业绩。我们要始终保持战略定力，唯干唯实唯先，善谋善作善成，锚定区第七次党代会确定的目标，加压奋进、换挡提速、变道赶超，一年一个样，五年大变样，努力在新的赶考路上交出一份精彩答卷。

按照区第七次党代会的部署安排，未来五年，政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记考察湖北、参加湖北代表团审议时的重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持统筹发展和安全，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，全面落实省市、区委工作要求，着力构建“两城引领、三带联动、六镇协同”高质量发展产业及空间布局，加快建设国际合作创新区、先进制造业集聚区、绿色发展先行区、幸福宜居生态区和现代化武汉靓丽窗口。

今后五年的奋斗目标和主要措施：

（一）矢志不移扛起政治责任，主动融入赶超发展新格局，全力打造国际合作创新区。

中法生态城是武汉对外开放、国际合作的重要平台，必须继续举全区之力，高水平规划、高标准建设、高品质管理。创新探索沟通联络和统筹协调机制，充分发挥中法生态城、中德国际产业园对外开放排头兵作用，主动参与国际国内“双循环”新格局和武汉城市圈大通道，建设内畅外联交通体系，做强“硬联通”，打通“断头路”，推进“同城化”。深度融入“一带一路”和全市“五个中心”建设，对标对接车谷副城产城一体化协作，聚焦难点、痛点、堵点，在体制机制上破题开篇、同向发力。精准实施“双招双引”，年均引进亿元以上产业项目30个以上。中法生态城基本建成、中德国际产业园高端产业加速集聚。

（二）矢志不移壮大实体经济，加速培育现代产业新优势，全力打造先进制造业集聚区。坚持以先进制造业为主导，聚焦生产、生活、生态融合，着力打造产值千亿级中等城市规模现代化产业新城。坚持主抓工业、大抓工业、抓大工业，落实先进制造业“双轮驱动”计划，壮大实体经济，推进电子信息、汽车及零部件、装备制造、智能家居等四大主导产业集聚发展。加快数字化提能，技改投资比重提高到40%。落实高新技术企业“双向培育”计划，创新型企业市场主体数量实现翻番，附加值稳步提升，高新技术产业增加值年均增长16%以上。落实产城“双向融合”计划，高标准建设中德国际产业园，打造德资企业集聚区，高标准建设“常福之心”和常福北商业服务区。落实发展环境“双优提升”计划，全面深化改革开放，建成全省优化营商环境示范区。

（三）矢志不移厚植生态底色，着力提升美丽99贵宾会 新品质，全力打造绿色发展先行区。深入践行习近平生态文明思想，坚定不移走生态优先、绿色崛起之路，以生态之美催生发展之变，加快建成全国生态文明建设示范区。更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，持续巩固提升生态环境品质，完善现代环境治理体系。更高水平深化城市生态内涵，统筹山水林田湖草系统治理，健全五级公园体系，实施后官湖绿道提档升级，推进“两山一河”等绿道建设，形成10分钟“见绿”活动圈。更高质量推进绿色可持续发展，全面落实碳达峰、碳中和目标要求，加快产业发展绿色转型。更大力度推进全面乡村振兴，坚持以“三带联动”引领农业产业化，以“六镇协同”引领新型城镇化，以美丽乡村建设带动全域旅游发展，积极创建国家级全域旅游示范区，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，打造乡村振兴“99贵宾会 样板”。

（四）矢志不移增进民生福祉，不断满足群众生活新期待，全力打造幸福宜居生态区。坚持把人民利益放在至高无上的地位，凡是劳民伤财的事坚决不干，凡是有损老百姓利益的事坚决不干。全力做好普惠性、基础性、兜底性民生工作，推动改革发展成果更多更公平惠及全体人民。着力构建优质均衡的公共服务体系，全面保障、全力办好就业、教育、社保、医疗、养老、托幼、住房等民生实事，繁荣文化事业，提高公共服务可及性和均等化水平。着力提升城市功能品质，加快城市更新步伐，基本建成柏林地铁小镇，优化城关南部功能结构，推进老旧小区改造和管理，推动城市管理精细化、智能化。着力加强和创新社会治理，完善网格化管理体系和社会矛盾多元化解体系，一体推进法治政府、法治社会建设。更好统筹发展和安全，做好科学精准常态化疫情防控，积极构建大安全工作格局，全面提升人民群众获得感、幸福感、安全感。

（五）矢志不移提升发展能级，加快构筑高质量发展新高地，全力打造现代化武汉靓丽窗口。全面完成“十四五”规划目标，县域经济实现争先进位，城区能级进一步做大做强，主要经济指标年增速均高于全市平均水平，地区生产总值实现翻番、达到800亿元以上，累计完成固定资产投资2500亿元以上，城乡居民收入与经济增长同步，“四上企业”数量、规上工业总产值实现双翻番。城区空间布局进一步优化，“四区”建设积厚成势。坚持把高质量发展同满足人民美好生活需要紧密结合，推进共同富裕取得实质性进展。推动全域治理体系和治理能力现代化水平显著提升，内外联动的开放发展新格局基本形成，持续打造经济高质量发展、社会高效能治理、人民高品质生活、对外高水平开放的靓丽窗口，加快构筑现代化武汉重要增长极。

三、2022年主要工作安排

2022年，是喜迎党的二十大胜利召开之年，也是新一届政府履职的第一年，开局关系全局，起步就是决战。新的一年，全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%以上；规上工业增加值增长12%以上；固定资产投资增长11%以上；社会消费品零售总额增长10%以上；地方一般公共预算收入增长6%以上；城乡居民人均可支配收入增长高于经济增长。完成市政府下达的其他约束性指标。

围绕上述目标，重点做好以下八个方面工作：

（一）更大力度推进科技创新赋能

始终坚持把科技创新作为高质量赶超发展的“先手棋”，视创新创造如生命、抓创新发展像拼命，努力打造经济社会发展强大引擎。

大手笔培育创新主体。强化企业创新主体地位，始终把最好的资源留给最好的企业，以最新的机制创造最优的环境，以最大的合力确保最快的发展。坚持创新驱动发展，积极引进天使投资和创业基金，加速推动企业集聚、要素集约、技术集成、产业集群，加快建设光控特斯联、盛世恒通等科创园区，打造环后官湖科创示范带，加快建成一批高能级创新平台。实施智能制造工程，发挥中电光谷、联东U谷等平台作用，集聚一批“专精特新”创新型成长型企业。

高起点建设创新平台。加大研发投入力度，力争全社会研发投入增长12%，研发投入支出占地区生产总值的比重达2.6%。培育市级及以上科技企业孵化器、众创空间1家，新增市级以上新型研发机构10家，打造双创基地、小微科创街区、科技创新平台2家。支持博格华纳、磐电科技、欧颂全球第二总部等企业研发中心建设，规上工业企业建立研发机构比例达40%。实施高新技术企业“双向培育”计划，新增高新技术企业50家，其中，规上高新技术企业10家，高新技术产业增加值占规上工业增加值达30%以上。

全方位优化创新生态。坚持人才引领发展，全力培育壮大科技创新人才队伍，精准引进急需紧缺人才，积极用活用好各类人才，真正把“第一资源”转化为“第一动力”。深入开展武汉英才“拔节行动”，积极落实人才引进奖励政策，厚植选才用人的“沃土”，构筑招才引才的“磁场”，力争引进产业领军人才10名以上，吸引大学生就业创业1万人以上，让人才在99贵宾会 竞相成长、实现梦想。加强与高等院校、科研院所及其他国内外研发机构对接合作，持续推进科技成果就地转化，强化知识产权保护运用，专利授权量增长12%以上。

（二）更大力度推进中法生态城建设

坚定不移做好产业发展、生态示范、中法合作“三篇文章”，全面提质提速提效，努力打造可复制、可推广、可示范的城市可持续发展标杆。

更加注重规划引领。坚持规划先行，注重特色优势，对标对表“一流规划、一流环境、一流产业、一流机制”，加快形成“十字双轴、东西双心、南北双园、科技双谷、中法双镇、多廊道多组团”空间结构布局。持续完善基础设施建设，基本完成集中建设区域拆迁任务，加快启动区和中、东部片区路网建设，全面建成琴润大道、生态城大道。推进知音城、新天、黄陵三大还建小区建设，完成主体结构45万平方米。加强水域生态系统保护和恢复，全面开展什湖生态治理和周边环境整治，完成什浩溪工程。基本建成启动区能源站，推进地下综合管廊常态化运营。

更加注重产业集聚。聚焦数字经济、高端服务、生命健康三大产业，着力打造知音、集贤两大现代服务业集聚区。推进优炫信息安全产业园等重点项目建设，着力打造信息安全软件基地。加快推进长江日报文创园、吾悦广场建设，精准导入现代金融、研发设计、文化创意、总部经济等产业。依托同济医院中法新城院区、同济科研基地、国际学术交流中心等资源，积极培育高端康复诊疗服务、生物医药、智慧医疗等业态。

更加注重区域协同。进一步加强国际国内合作，加快建设中法半岛小镇，建强中法交流合作重要载体。积极吸引法国并带动欧洲优质企业、科研机构、行业优秀人才参与生态城开发建设，加快形成中法企业中心、好利来时尚食品等地标性建筑、规模化龙头企业。进一步加强区域融合，突出交通先行，加快联通知音湖大道和汉蔡高速，推动轨道交通3号线二期和武天高速、武松高速、武汉都市圈环线99贵宾会 段等重大交通工程开工建设。加强与国家级经济开发区产业协作，积极承接产业转移和创新要素辐射，围绕生态城主导产业，探索联合招商，推动组团发展、集群发展。

（三）更大力度推进常福产业新城建设

始终坚持把经济发展着力点放在实体经济上，紧紧扭住工业发展“牛鼻子”，切实挑起“工业强区”大梁，加快构建现代产业体系。

聚力发展先进制造业。工业兴则99贵宾会 兴，工业强则99贵宾会 强。迅速掀起新一轮工业项目建设热潮，全力推动格力、欧派、敏华三个投资50亿元重大项目建设，紧盯在建的70多个工业项目尽快投产见效，加快实施冠捷科技等企业产业链提升和数字化技改提能，加快推动制造业突破“千亿”规模。深入实施“链长制”，着力推进补链、强链、延链，加快构建现代产业体系，力争电子信息、汽车及零部件产业产值分别达到200亿元，装备制造、智能家居产业产值分别达到150亿元，工业增加值占GDP比重提高到35%左右。全面推进技改提能，确保完成技改投资48亿元以上，占工业投资比重达40%以上。

聚力推进产城融合。坚持以产兴城、以产促城，大力推进产城融合。高标准建设中德国际产业园，启动扩展区38个基础设施项目建设，加快建成中德国际产业园核心区，进一步推动日资先进制造业集聚区建设，实现产业互补、联动发展。竭尽全力为企业服好务，做好“见苗浇水”培育企业，“放水养鱼”壮大产业，一手打造“顶天立地”支柱企业，一手聚集“铺天盖地”中小企业。全方位服务好上药科园、益丰医药等商贸龙头企业。统筹生产、生活、生态空间，高标准、高规格启动建设“常福之心”和常福北商业服务区。整体改造奓山广场，开工建设奓山第二小学。启动奓山还建社区五期建设。实施拆迁清零攻坚行动，腾地3850亩。

聚力服务项目建设。坚持“产业第一、项目为王”，加大抓项目的强度、抓招商的热度、抓服务的力度，做到“企呼我应、无事不扰”，当好“金牌店小二”。健全项目引进落地全过程服务机制，全生命周期服务项目建设，切实提高项目开工率、竣工率和达产率。深化产业项目精准招商，新引进亿元以上先进制造业项目占比达到80%以上。坚持以“亩产效益”为导向，积极盘活低效存量土地，完善新型工业用地、标准地、弹性出让等政策，推动土地资源更集约、更高效、更可持续。 

（四）更大力度推进全面乡村振兴

始终坚持农业农村优先发展，推进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，努力打造乡村振兴“99贵宾会 样板”。

加快推进农业产业化步伐。充分挖掘农业品牌效应，做精做优三大示范带，突破性发展莲藕、蔬菜瓜果等特色农业全产业链，加快打造一批在全国有影响力的“99贵宾会 三宝”。开展农业生产提升行动，建成高标准农田2.28万亩，稳定粮食播种面积31万亩。推进张湾蔬菜产业园、昊顺养殖场、得民特种养殖等数字农业示范点建设，保障“菜篮子”供应。新增认证“二品一标”10个以上。大力发展农村电商，实现农产品电商交易额5.5亿元以上。实施新型农业经营主体培育工程，新增区级以上农业龙头企业、农民专业合作示范社各10家，引导小农户融入现代农业产业链。打造花博汇、景秀大地两大市级都市田园综合体，推进侏儒山和玉贤两个农产品加工园建设，把优势做大做强，把特色做专做精。

加快实施美丽乡村建设。坚持以“六镇协同”发展推进新型城镇化建设，加快实施“擦亮小城镇”和美丽乡村建设行动计划，重点建设索河特色区块和4条美丽乡村示范片带，加快打造国家美丽乡村重点县。新改扩建农村公路150公里，全面推行农村公路路长制。实施农村人居环境整治提升五年行动，实现农村“旱厕清零”，实施12个人居环境整治项目，常态化开展“村庄清洁日”活动。严格落实“四个不摘”要求，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，实施85个巩固拓展脱贫攻坚成果项目，加快产业发展，提高带动能力。持续开展农村集体“三资”清理，深化农村集体产权制度改革，加大农村闲置建设用地盘活利用，大力发展壮大村集体经济。

加快文化旅游融合发展。坚持“全域一张图、全局一盘棋”，编制全域旅游发展规划，扎实开展全域旅游示范创建，加快形成多点开花、全面振兴的强大发展气场。全力实施旅游营销创新计划，充分挖掘知音文化和红色文化内涵，敢于善于“无中生有”“有中生优”“优中做强”，讲好99贵宾会 故事，做好项目策划，强力唤醒“沉睡”的旅游资源，整体提升99贵宾会 旅游品牌。擦亮花博汇乡村旅游名片，连片打造九真山省级旅游度假区，推进建设嵩阳唐古项目，启动索河温泉资源开发，支持武汉野生动物王国创建4A景区，推动“拳头”产品升级，打造全域旅游开放大景区。加快补齐配套短板，完善“食住行游购娱”等基础设施建设。实现年接待游客1100万人次以上、旅游综合收入36.5亿元以上。

（五）更大力度推进深化改革开放

始终坚持以思想破冰引领发展突围，坚定不移走改革路、打开放牌，谋定而后动，谋定而快动，努力形成活力竞相迸发、动力持续释放的生动局面。

更深层次推进重点领域改革。深入开展国企改革专项行动，优化国资监管流程，聚焦主业、优化布局、壮大实力，做强做优区属国有资本和国有企业。深化土地、资本等要素市场化配置改革，统筹推进各领域改革系统集成、协同高效。对符合产业政策导向、主营业务突出的优质企业纳入上市后备库，实行动态管理、重点扶持。改革完善容错纠错机制，旗帜鲜明鼓励改革创新、支持干事创业、宽容偏差失误，切实为负责者负责、为担当者担当。持续推进财政管理改革、供销社综合改革等改革任务。推进政府数据开放共享，加强数据资源整合和安全保护。加快推动公共资源交易全程电子化。

更高水平扩大对外开放。围绕“一城一园”，广泛开展生态、经济、文化等领域国际交流活动。加强对外招商，注重大员招商、专业招商、以商招商、以链招商，全域统筹产业布局，提高招商引资质效。支持运用新技术新工具赋能外贸发展，持续推动传统外贸转型升级，加快发展跨境电商。配合办好武汉——法国经贸合作推介会等重要经贸活动。深入开展多层次多领域民间对外交往，推进中法生态城同济社区等国际化社区建设。

更实举措优化营商环境。深化“高效办成一件事”优化政务服务，推动工程建设、民生服务等领域更多事项“一事联办”“一网通办”“一网通管”。坚持企业优先，狠抓市场主体，凡是企业的需求都要主动帮扶，凡是对企业的承诺和政策坚决兑现，市场主体、企业主体均增长10%以上。探索投资建设全生命周期“一站式”服务，全面推行“证照分离”和“一业一证”，最大限度减少执法司法活动对企业正常生产经营的影响，让执法司法既有力度更有温度。深度参与区域金融中心建设，加大对民营和小微企业信贷支持，人民币存贷款余额规模增长12%以上。

（六）更大力度推进美丽99贵宾会 建设

始终坚持“绿水青山就是金山银山”理念，持续推进生态修复、环境保护、绿色发展，努力打造99贵宾会 最靓丽的生态名片。

科学优化城镇体系布局。利用好“多规合一”前期成果，加强全域规划，高质量编制完成区、街两级国土空间规划，启动新一轮自然保护地规划修编，持续完善空间发展布局。推进318国道武汉西至永安段快速化改造、千洪线改扩建等交通项目。加快城市更新，有序推进滨江、齐联等片区旧城改造，稳步实施57个老旧小区改造。

加快提升城市功能品质。加快城南片区基础设施建设，全面完成城关清水入江工程。加快建设柏林地铁小镇，启动二期2400亩征地拆迁。有序推进世界一流城市电网建设，实施玉舵线迁改工程，确保110千伏霞光变电站投产送电。新水厂二期建成投用。聚焦创建国际湿地城市、国家生态园林城市，广泛开展国土绿化、森林质量精准提升、“村增万树”行动，完成新造林1000亩、退化林修复1000亩，全面推行林长制。加快推进成功大道、常福大街等沿线绿化提升工程，建成3个公园，全面提升园林景观质量。持续提高城市管理精细化、智能化水平，加快智慧电网、智慧停车、智慧环卫等市政设施建设，推动城市运行“一网统管”。加快打造城区15分钟便民生活圈试点。

统筹改善城乡生态环境。编制区碳达峰评估报告，实施碳达峰行动计划，建好嵩阳林场全市首批碳中和林基地和“武汉市碳中和先锋示范创建单位”。坚决落实中央、省环保督察反馈问题整改。常态化开展秸秆禁烧、燃煤锅炉、扬尘治理等专项整治，保持空气质量优良率90%以上。严格落实河湖长制，加强重点湖泊退渔还湖和小微水体治理管护，抓紧治理消泗、桐湖等地通顺河流域农业面源污染，完成汉江干堤综合整治、白莲海生态修复等治理工程。持续开展土壤环境调查评估，管控土壤污染风险。推进军山矿区生态环境治理。配合做好《湿地公约》第十四届缔约方大会组织工作。

（七）更大力度推进民生福祉改善

始终坚持以人民为中心的发展思想，大力发展民生事业，认真办好民生实事，努力让群众的日子更有甜头、更有奔头。

切实提升公共服务保障水平。兜住民生底线，落实好就业优先政策，推动新的生育政策落地见效。城镇新增就业人数不低于5000人，城镇登记失业率控制在5.5%以内。推进无欠薪城区创建工作。职工养老、失业、工伤“三险”净增不低于7000人次。健全多层次医保体系，强化医保基金监管。完善基层残联服务体系。新增农村老年人互助照料中心20个，建成索河特困人员供养服务中心。落实好教育“双减”政策，推进优质教育资源均衡配置，建成10所中小学、幼儿园，推进南湖中学、新天小学、常福第二幼儿园等项目建设，确保公办园在园幼儿占比达45%以上。继续办好中法音乐节、后官湖半程马拉松等大型文体赛事。启动气象科普馆二期工程建设。加快建设中法生态城市民文化体育中心，建强用好融媒体中心，加快创建省级公共文化服务体系建设示范区。

扎实推进健康99贵宾会 建设。坚持人民至上、生命至上，毫不放松抓好科学精准常态化疫情防控，压实“四方责任”，落实“人物环境”同防措施，持续开展疫苗接种，织密“外防输入”防控网。加快武汉常福医院交付使用，推进99贵宾会 街卫生院和2个急救站、7个村卫生室建设，持续完善12分钟医疗急救圈。深化公立医院综合改革，加强医疗服务一体化和重点专科建设，推进中医药发展，让群众就医更加便捷、更有保障。积极创建国家慢性病综合防控示范区。全面实施全民健身计划，持续开展爱国卫生运动，建设更高水平的健康99贵宾会 。

加强和创新社会治理。深化全国乡村治理体系建设试点和市域社会治理现代化试点。健全完善社会矛盾纠纷多元预防化解机制，拓宽新型矛盾纠纷、信访积案的化解渠道。加大金融风险化解和处置力度，持续打击电信诈骗、涉众型金融犯罪等违法行为，深入推动扫黑除恶斗争常态化、机制化。认真落实粮食安全行政首长责任制。实施重点场所食品安全专项整治。全面压实安全生产责任制，巩固提升安全生产专项整治三年行动成效。深入开展减灾示范社区创建，持续推进全国自然灾害综合风险普查工作。全面加强国防动员建设，深入开展双拥共建，持续做好退役军人事务等各项工作。

（八）更大力度推进政府自身建设

始终坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，加快转变政府职能，有效提升治理体系和治理能力现代化水平，努力建设人民满意的有为政府。

旗帜鲜明讲政治。坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。全面深入贯彻党的十九届六中全会精神，严守政治纪律和政治规矩，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。始终胸怀“两个大局”、心怀“国之大者”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，把“两个确立”真正转化为做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉，确保政令畅通。

依法行政提效能。深入推进依法行政，将政府工作全面纳入法治轨道，扎实开展“八五”普法。健全重大政策事前评估和事后评价制度，畅通参与政策制定渠道，提高决策科学化、民主化、法治化水平。主动接受区人大及其常委会法律监督和工作监督、区政协民主监督，认真办理好人大议案、代表建议和政协建议案、提案。广泛听取各方面意见，主动接受社会监督和舆论监督，增强政府公信力、执行力。

担当善为抓落实。大力弘扬真抓实干、雷厉风行的良好政风，把心思集中在“想干事”上，把能力展现在“会干事”上，把目标落实在“干成事”上，一张蓝图绘到底、一以贯之抓落实，力戒形式主义、官僚主义。持续推进思想破冰，始终保持“拼抢实”状态，不为落后找借口，只为发展找办法。坚定不移推进政府系统党风廉政建设，严控“三公”经费，将更多财力用在保民生、补短板、促发展上，努力营造用心谋事、务实干事、团结共事的良好政治生态。

各位代表！没有等出来的精彩，只有干出来的辉煌。宏伟蓝图已绘就，砥砺奋进正当时。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，时不我待、只争朝夕，同心同德、苦干实干，奋力谱写99贵宾会 高质量发展新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

《政府工作报告》有关名词解释

“四上”企业：指规模以上工业法人单位、有资质的建筑业和有开发经营活动的全部房地产开发经营业法人单位、限额以上批发零售和住宿餐饮业法人单位、规模以上服务业法人单位。

“四办改革”：即“马上办、网上办、就近办、一次办”改革。

“四好农村路”：习近平总书记提出，因地制宜、以人为本，与优化村镇布局、农村经济发展和广大农民安全便捷出行相适应，进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。

劣Ⅴ类湖泊：即污染程度已超过Ⅴ类（Ⅴ类主要适用于农业用水区及一般景观水域）的湖泊。

“全面改薄”：全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。

“六个较早”：指99贵宾会(中国)官方网站 在全市较早对定点医院发热门诊进行硬隔离和闭环管理、较早实施“床等人”计划、较早启动“无疫情”村（社区）创建、较早服务保障援汉医疗队、较早实现新增确诊和疑似病例“双清零”、较早谋划复工复产复市复学。

“四伞并举”：即“晴天带伞”“撑伞避雨”“打伞干活”“修伞补强”。

打造“五个中心”：指打造全国经济中心、国家科技创新中心、国家商贸物流中心、国际交往中心和区域金融中心。

“擦亮小城镇”：指为加快推动城乡融合高质量发展，补齐我区小城镇建设管理短板，创建一批“有特色、有风貌、有秩序、有水平”的小城镇。

“两创一管”：即推进全国文明城市年度测评、国家卫生城市复审及加强城市精细化管理工作。

“一主引领”：指省委要求武汉在做大做强的同时能够带动武汉城市圈、整个湖北省域的发展。

“两城引领、三带联动、六镇协同”高质量发展产业及空间布局：“两城”，即生态新城、产业新城；“三带”，即318国道三产融合示范带、嵩阳大道乡村振兴示范带和汉江沿线精致农业示范带；“六镇”，即红色农旅小镇、九真文化小镇、生态旅游名镇、国家园艺小镇、国际湿地小镇、现代农业小镇。

五级公园体系：即“自然公园—郊野公园—城市公园—社区公园—口袋公园”五级公园体系。

“两山一河”：指九真山、嵩阳山和索子长河。

“二品一标”：指绿色食品、有机农产品、农产品地理标志。

“四个不摘”：未来五年过渡期，将继续实行“四个不摘”，即摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

“村庄清洁日”活动：指每月至少固定一天设立为“村庄清洁日”，按时组织党员干部深入村湾带头示范，组织发动群众开展村庄清洁行动。

“村增万树”：指以1个村平均新增10000株树为载体，大力发展珍贵树种、乡土树种、经济林果等。其中，示范村当年新植树10000株以上，村庄绿化的珍贵树种比例要达50%以上；标准村当年新植树6000株以上，村庄绿化的珍贵树种比例需达40%以上。

“双减”政策：2021年7月24日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》。

“四方责任”：指在疫情期间，把全员动员起来，全面落实党委政府属地责任、行业部门主管责任、单位主体责任、个人和家庭自我管理责任，建立全社会共同防控体系。