政 府 工 作 报 告

——2024年12月26日在99贵宾会(中国)官方网站 第七届人民代表大会第四次会议上

区长  黄元峰

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年是99贵宾会 发展极具挑战、极不平凡的一年，也是稳中求进、难中求成的一年。习近平总书记亲临湖北考察，给予我们强大的思想指引、精神鼓舞和前进动力。一年来，全区上下牢记嘱托、感恩奋进，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，在市委市政府和区委坚强领导下，致新谋远、创新实干，紧紧围绕“三个优势转化”，深入开展“四大比拼”、大力实施“十大工程”，圆满完成区七届人大三次会议确定的目标任务，奋力谱写中国式现代化99贵宾会 篇章迈出坚实步伐。

——这一年，我们聚力转型闯关、奋力突破突围，发展能级跃上新台阶。坚持在变局中破旧局、在新路中蹚出路，围绕“四区”发展定位，加快推进发展思路转型、创新动能转型、产业结构转型、干部作风转型，重点经济指标走在全市前列，预计规上工业增加值增长14%、工业投资增长33%、地方一般公共预算收入增长27%、存贷款余额平均增幅15%，预计完成地区生产总值600亿元以上。99贵宾会 转型根基越筑越牢、新路越走越宽，焕发出蓬勃生机活力。

——这一年，我们聚力四大比拼、转换新旧动能，经济增长形成新支撑。坚持以项目建设大比拼扩大有效投资，实施亿元以上项目183个，其中百亿元项目1个、50亿元项目7个、10亿元项目60个。坚持以招商引资大比拼提升产业层次，预计招商引资签约金额970亿元，创近7年来新高。坚持以创新驱动大比拼激发活力动力，新增省级专精特新企业44家、总量135家；预计净增高新技术企业41家、总量654家。东丰物流进入新三板创新层，博奇科技成功挂牌新三板。坚持以营商环境大比拼促进职能转变，预计新增“四上”企业150家以上、总量突破1000家；市场主体总量突破11万户。“四大比拼”成为全区拼经济、稳增长的有力抓手，也是99贵宾会 干部干事创业的特色品牌。

——这一年，我们聚力强东兴西、推动全域协同，四化同步迈出新步伐。坚持城市产业“双集中”，推动东部“四城一园”成势见效，同济国家医学中心、普旭中国总部、后官湖洲际假日酒店、联东U谷国际创新港、鸿华国际水产冷链交易中心等牵引性项目压舱顶梁，区域经济贡献率超80%。西部“六街一乡”竞相发展，凯佳食品、葛洲坝文旅、香港惠记等特色产业项目相继落地，永安、玉贤农产品加工园初具规模，沉湖国际小镇重点项目即将全面开工。强东兴西、多极支撑的全域协调发展格局不断巩固。

——这一年，我们聚力改革攻坚、破解制约瓶颈，体制机制迸发新活力。坚持以经济体制改革为牵引，用改革的办法破解发展难题。全面推进大财政体系建设，全域摸清国有“三资”底数，唤醒“沉睡资源”近40亿元。推进开发区体制机制改革，试行“管委会+公司”运营模式，探索“一区多园”开发模式，更加聚焦主责主业。区属国企功能性优化重组，事业单位“瘦身强体”。加快构建房地产发展新模式，出台促进房地产止跌回稳新政策，在全市率先推行还建房回购安置，更大力度控增量、优存量、提质量。以政府更有为促进市场更有效，新的动力循环机制加速形成。

——这一年，我们聚力优势转化、传承知音文脉，对外形象彰显新风采。坚持“建开放99贵宾会 、结全球知音、促绿色崛起”，成功举办中法生态城签约十周年暨第七届中法城市可持续发展论坛、2024年世界大健康博览会中法大健康产业论坛、中德产业园汽车软件与生态大会等系列活动，法国、德国驻华大使来区考察访问，人民日报、新华社等权威主流媒体宣传报道，知音花月夜重现“高山流水遇知音”场景，“知音故里·99贵宾会 等你”深入人心。99贵宾会 朋友圈越来越大、国际范越来越浓、原生态越来越美、新经济越来越好。

春华秋实，岁物丰成。回望这一年，我们在风雨洗礼中发展、在攻坚克难中壮大，主要做了以下工作。

（一）持续加力推动经济运行稳中向好。坚持稳中求进、以进促稳，着力强信心、稳预期、稳增长。稳的支撑越来越有力。坚持项目为王，积极破解要素瓶颈，消化批而未供土地3910亩、处置率全市第1，知音城、塔尔山等区域征拆取得突破性进展。35个亿元以上工业项目全面开工，沃尔核材等20余个工业项目相继投产，工业投资占比提升至33%。湖北农发集团、武汉城投集团等省市国企投资布局，18个10亿元以上项目签约落户。进的动能越来越强劲。省级众创孵化载体实现零突破。新增国家级专精特新重点“小巨人”企业1家、省级科创“新物种”瞪羚企业12家、市级企业研发中心18家。中德智能制造创新创业特色小镇入选市级建设名录。实的底板越来越牢固。全力服务市场主体，减税降费4.32亿元，惠及纳税主体3万户。“告知承诺制”事项超100个，“全省通办”事项达1000个。存贷款余额规模突破1350亿元，创历年新高。“五经普”工作进展顺利。

（二）持续加力推动现代化产业体系加快构建。坚持向科技创新要增长、以动力变革提质效，培育和发展新质生产力。制造业焕新升级。深入推进技改提能，实施技改项目100个、总投资165亿元。博格华纳三期等项目建成投产，汽车零部件产业入选全省县域特色产业集群。智能家居产业集群发展，集聚上下游企业40余家。新材料产业加快发展，华彩光电、百思通等项目投产达效。冠捷、艾德蒙入选“湖北企业三项100强”。服务业发展壮大。着力打造消费新地标，中法铂尔曼等星级酒店加快建设，华中首家城市近郊高端生态度假地——半岛水世界即将建成，华中美谷数字经济示范基地投入运营。深入开展以旧换新活动，欧派定制家具线上销售额4天突破2.55亿元，京东德瑞年销售额再超百亿元。预计限上批零业商品销售额增长12%。新增进出口实绩企业13家。现代农业提质增效。有力保障粮食安全，产量超额完成省市目标。耕地保有量保持在40.4万亩。建成全省首家“长江三鲜”繁育中心和莲藕质检中心。农事服务供应链等重大项目签约落地。新增市级龙头企业8家。农产品加工业产值突破120亿元。

（三）持续加力推动城乡发展深度融合。充分发挥区域比较优势，促进城乡共同繁荣发展。片区带动持续发力。中法生态城加快产业导入，引进渝商华中总部等项目16个，预计产业项目到位资金100亿元。中德产业园加快扩面提质，新签约亿元以上项目25个，蓝帜、乐客等德资项目投产见效，集聚外资企业68家。常福产业城加快产城融合，整理提升工业园区5.66平方公里，拜尔斯道夫、东风易进等低效闲置土地成功盘活。文岭生活城加快商旅牵引，武航院研发大楼破土动工，朗志金属等项目先后入驻。99贵宾会 现代城加快兴业赋能，清控科创等项目相继落户。多极支撑持续加强。“一街一镇”加快推进，集镇“八个一”功能配套日益完善。“一街一园”加快建设，华红食品、厨之道等项目即将投产，侏儒山农产品加工园开发边界优化调整取得阶段性成果。“一街一景”加快打造，索河建成全市首个民宿创培中心，九真山旅游度假区、十里莲华·养心谷分别入选全省山水旅游、研学旅行优秀案例。

（四）持续加力推动功能品质提升提优。坚持全域统筹建设、全域综合治理，努力绘就宜居宜业“美好画卷”。规划体系持续完善。优化基本生态控制线，99贵宾会 现代城、文岭生活城等规划获批，系统策划7个全域国土综合整治项目，全区村湾总平面图编制取得阶段性成果。城市功能持续增强。重大交通项目加快建设，武松高速全线贯通，武天、京港澳、武汉都市圈环线等项目进展顺利，地铁3号线二期全面复工，汉津大道东延段等道路建成通车。优化公交线路37条。改造老旧供水管网72公里、燃气管网23公里。新建停车泊位10195个、充电桩4353个，“一村一桩”实现全覆盖。110千伏星光变电站投产送电。城市精细化管理三年行动圆满收官。乡村“颜值”持续焕新。谋划和美乡村项目73个、总投资3.8亿元。新改扩建农村公路24公里。嵩阳大道入围全国“十大最美农村路”总决赛。112个“快递进村”村级站点提档升级。建成清洁卫生农村公厕119座。农村生活污水处理设施运维管护全面落实。“清洁家园”行动深入开展，人居环境持续改善。

（五）持续加力推动生态底色更加靓丽。协同推进降碳减污扩绿增长，99贵宾会 天更蓝、水更清、地更绿。生态环境持续向好。深入开展河湖水质提升行动，什湖生态治理、后官湖流域水生态保护修复等项目扎实推进，后官湖水质实现根本性好转。空气质量优良率保持全市前列。土壤环境风险有效管控。通顺河流域农业面源污染治理项目入选农业农村部成果案例。完成植树造林1500亩、森林质量精准提升700亩，新增绿地35公顷。绿色转型加快推进。中法生态城近零碳城镇试点取得阶段性成效，绿色建筑全域推广。99贵宾会 经开区入选国家级绿色工业园区。新创建国家级绿色工厂1家、省级绿色工厂2家、市级标杆智能工厂2家，中建钢构获评市长质量奖提名奖，特斯联成为全省唯一入选国家绿色低碳典型案例园区。农文旅融合发展。知音尚水、牧川漫生活二期等文旅项目全面开工，知音童谷·传统文化体验园入选国家级乡村最美公共文化空间，全区旅游综合收入增长23%，文旅新场景出圈更出彩。

（六）持续加力推动民生福祉可感可及。坚持党建引领共同缔造，用心用情办好民生实事。公共服务更加优质。义务教育优质均衡发展，新增学位4020个，普惠性幼儿园覆盖率超85%。持续改善群众就医体验，区内医疗机构检查检验结果互认数据互联互通，全域达到国家血吸虫病消除标准，3家街道卫生院通过“国家优质服务基层行”验收，12家村卫生室提档升级。文化事业加快发展，新增省特级文化站2家、非遗项目1个。社会保障更加有力。财政支出用于民生占比达79%。城镇新增就业人数1.16万人。职工社保“三险”扩面8000余人次、基本医保参保扩面4200人，医疗救助政策覆盖率100%。提优“一老一幼”服务，完成适老化改造827户，农村福利院特困对象实现区级集中供养，新增幼儿托位545个。普惠殡葬政策全面落实，公益性公墓确定选址。筹集保障性租赁住房1409套，提前实现“十四五”目标。脱贫攻坚成果持续巩固拓展。社会治理更加高效。高频次、常态化研究化解一批“保交房”难题。信访突出问题存量持续下降。深化毒品治理三年行动开局见效。“雷火2024”打击整治行动成效显著，刑事有效警情下降20%。嵩阳寺问题整改取得实质性成效。安全生产形势总体平稳。

一年来，我们坚持党的全面领导，加强政府自身建设，严格依法行政，主动接受人大、政协和各方面监督，办理区人大议案2件、代表建议40件，区政协建议案2件、委员提案32件。中央生态环保督察、耕地保护督察、省委巡视、审计等反馈问题整改取得阶段性成果。扎实开展党纪学习教育，深入推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，持续深化整治形式主义为基层减负，以严的基调正风肃纪、护航发展。

国家安全、国防动员、退役军人事务、对口支援、民族宗教、外事侨务等工作取得新成效，能源、物价、仲裁、保密、气象、通信、移民等工作迈出新步伐，工商联、科协、统计、文史、档案、媒体融合、机关事务、供销等工作呈现新气象，工会、老干、老龄、妇女儿童、青少年、红十字会、慈善、残疾人等事业实现新进步。

各位代表！这一年，困难比预料的多，挑战比预想的大，结果比预期的好。一年来，我们顽强拼搏、接续奋斗，交出了一份殊为不易、富有成效的发展答卷。我们以确定性举措对冲不确定性因素，面对经济下行压力，深入开展“四大比拼”、大力实施“十大工程”，以闯关精神推动转型发展行稳致远。我们以科技创新引领产业创新，揭牌成立武航院，成功承办大飞机先进材料创新联盟2024年度大会，组建24名院士专家高层次智库，从“0”到“1”，99贵宾会 新材料插上大飞机翅膀。我们以非常之举应对非常之难，全力应对历史罕见低温雨雪冰冻天气、多轮洪水过境等“疾风骤雨”考验，着力破解批而未供土地处置、重点片区征拆、“保交房”等难点堵点问题，有力营造安全稳定的发展环境。我们以共同缔造改善民生福祉，区人民医院数智化病理诊断中心、区中医院医联体、长江大学99贵宾会 附属小学等区政府承诺的民生实事项目接连落地，一笔一画绘就美好民生“实景图”。先后荣获全省市县科技创新综合考评优秀单位、乡村振兴战略实绩考核进位明显单位、自然资源节约集约模范集体等荣誉。特别是我们主动承接中央政策，积极争取省市支持，实施新农、常福之心等12个城更城改项目，争取授信200余亿元；市委常委会、市政府专题会专题研究中法生态城工作，出台4个方面15项支持政策，中法生态城建设发展迈入快车道。

成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全体99贵宾会 人民团结拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，各民主党派、工商联和无党派人士，各人民团体，驻区部队官兵和公安干警，向所有关心、支持、参与99贵宾会 建设发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

我们也清醒看到，99贵宾会 转型发展还面临不少困难和挑战：经济持续回升向好的基础还不稳固，投资、外贸增速放缓，龙头企业支撑不够，服务业占比偏低。民生事业与人民群众期待还有差距，生态环境保护任务仍然艰巨，“三保”支出压力较大，各类风险隐患不容忽视。政府自身建设有待加强，少数干部抓落实不够，思发展、谋转型的能力作风还不能完全适应新要求。我们一定直面问题，采取有效措施加以解决。

二、2025年工作安排

2025年是“十四五”规划的收官之年、“十五五”规划的谋划之年，也是99贵宾会 加快转型、乘势而上的重要一年，做好政府工作至关重要。2025年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，全面落实习近平总书记考察湖北重要讲话精神，按照省委省政府、市委市政府和区委工作要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，紧紧围绕“三个优势转化”，深入开展“四大比拼”、大力实施“十大工程”，鼓足干劲、奋发进取，久久为功、善作善成，以闯关精神推动转型发展，加快打造国际合作创新区、先进制造业集聚区、绿色发展先行区、城乡融合示范区，奋力谱写中国式现代化99贵宾会 篇章。

经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%，固定资产投资增长7%，社会消费品零售总额增长7%，规上工业增加值增长10%，城乡居民收入增长与经济增长基本同步。完成市政府下达的其他约束性指标和重点任务。

围绕上述目标，重点做好以下八个方面工作。

（一）更大力度强化创新驱动，增强转型发展活力动力。坚持以“用”为导向，深入开展创新驱动大比拼，更好发挥政府创新引导、企业创新主体、平台创新促进、人才创新关键作用。

着力培育创新主体。坚持“见苗浇水”培育企业、“放水养鱼”壮大企业，持续开展“四上”企业攻坚行动，新增“四上”企业100家以上。完善全生命周期梯次培育体系，实施企业倍增行动，新增专精特新和高新技术企业各40家以上，科技型中小企业评价入库600家。

着力建强创新平台。持续培育规模化、专业化、高质量孵化载体，支持联东U谷等创建国家级众创空间，新增市级以上众创孵化载体2家。持续推动创新街区（园区、楼宇）量质齐升，新增面积5万平方米以上。持续提升企业创新能力，新创建省级企业技术中心2家、市级企业研发中心10家以上。

着力推动成果转化。加强同在汉高校、科研院所合作，支持龙头企业联合高校组建新型研发机构，培育市级中试平台1家。举办“武创荟”等科技成果转化对接活动，完成成果转化10项以上，技术合同成交额突破50亿元。

着力集聚创新人才。坚持人才引领发展，新建专家科创工作站1家、科技特派员工作站5家，引进科技副总5名以上、科技特派员20名以上。加大优秀人才举荐力度，评选“99贵宾会 英才”30人。吸引高校毕业生来区就业创业不少于9000人。

创新是引领发展的第一动力。我们要着力推进创新链、产业链、资金链、人才链“四链”融合发展，加快把创新驱动“关键变量”变成转型发展“最大增量”。

（二）更大力度发展新质生产力，塑强转型发展竞争优势。坚持把供应链作为工作方法、把链长制作为推进机制，持续构建“4432”现代化产业体系。

集中发展三大优势产业集群。大力发展智能网联汽车零部件产业。谋划建设智能网联汽车零部件产业园，支持更多企业进入中国车谷整车供应链。支持长华长源等企业加码布局，新引进三电系统等领域企业10家以上，新增产值30亿元以上。大力发展智能家居产业。依托欧派、敏华等链主企业，引进上下游配套项目5个以上。支持冠捷、格力、万居隆等重点企业发展壮大，加快文信家具等项目建设，产值增长15%以上。大力发展新材料产业。落实“十个一”工作机制，推动武航院创建省市级新型研发机构，发挥专家委员会“智库”作用，引进航空新材料等领域项目10个以上。发展壮大湖北武航院科创产业发展有限公司，启动建设武汉航空新材料产业园。推进卓原新材料等项目落地开工，支持新锐合金等企业扩产增效，努力打造全市第五大国家级产业基地。

培育壮大新兴产业。大力发展新能源产业。加快毅力产业园光伏储能充电站等项目建设，支持百恒电池等企业研发新产品，做大产业规模。加快释放特斯拉、理想等华中交付中心集聚效应，继续招引一批新能源汽车销售服务项目，着力打造新能源汽车服务后市场，延伸产业链条。大力发展大健康产业。支持益丰大药房、上药科园等总部做大做强，提速同济国家医学中心建设，推动更多医学科技成果转化。着力打造国际化、科技化、品牌化、标准化华中美谷，一体推进产品研发、生产和销售，做深做实“遇见时尚”等美妆品牌全产业链条。推动健康食品产业集聚，深化中医药示范区建设。加快布局未来产业。聚焦行业细分领域，着力招引一批人工智能、氢能等产业项目，探索低空经济发展新场景，加快塑造发展新动能新优势。

突破性发展现代服务业。实施加快服务业高质量发展行动，推动现代服务业提质增效，新增规上服务业、限上商贸业企业各30家以上，争取全市前200强营利性服务业企业破零。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。做大总部经济。持续导入一批市级以上二级总部企业、税收过亿元楼宇，培育一批人力资源、物业、工程设计等领域龙头企业。做好科技金融文章。加快设立20亿元产业发展引导基金，引导社会资本投早、投小、投长期、投硬科技。做强现代物流业。启动建设99贵宾会 现代化散货码头，加快建设常福现代物流产业园，打造物流枢纽区域节点。推动生活性服务业向高品质和多样化升级。激发消费活力。继续办好“汽车焕新”等促销活动，持续推进汽车、家电家居等消费品以旧换新。加快商贸业发展。尽快建成中法铂尔曼酒店，加快破解永旺梦乐城、吾悦广场等商业综合体建设难点，打造九坤金街、星光商业街等夜经济特色街区，住宿和餐饮业营业收入增长10%以上。

加快发展数字经济。推进产业数字化。以智能制造为主攻方向，开展高质量工业技改行动，滚动实施技改项目60个以上，推动传统行业高端化、智能化、绿色化升级，加快建设一批智能生产线和智能车间。推进数字产业化。加快建设数字经济产业园，推动人工智能算力中心开工建设，服务宇轩飞速等企业扩大产能，新引进关联项目5个以上。加快发展电商产业，着力创建一批省级电商示范基地、市级直播电商集聚区。推进数字赋能。积极拓展数字文旅、数字农业等“数字+”应用场景，数字经济核心产业增加值占GDP比重达到14%。

产业强则经济强，产业兴则百业兴。我们要坚持传统产业转型升级和培育壮大新兴产业、未来产业齐头并进，做大做强产业能级，奋力挺起现代化产业体系的“脊梁”。

（三）更大力度深化改革开放，催生转型发展内生动力。牢牢把握深化改革这个根本动力和对外开放这个重要法宝，更好服务和融入新发展格局。

深入推进重点领域和关键环节改革。健全统筹规划和规划统筹机制，完善“左右叠加、上下贯通”多规合一的规划体系。启动全域国土综合整治项目，促进城乡要素平等交换、双向流动。深化大财政体系建设，建立“三资”有效统筹、配置和监管机制，做好“确认、确权、确值”工作，促进“分散变集中、资源变资产、资产变资本”。深入推进国资国企功能性改革，高质量完成国有企业改革深化提升行动，加快打造城市与产业综合投资运营平台，提升区属国企市场化运营水平。深化开发区管理体制机制改革，推进“新上项目必须入园、存量项目有序进园”。持续深化绿色税制改革、供销合作社综合改革等重点领域改革。

着力打造对外开放新高地。推动更高层次开放合作。常态化对接法国驻汉总领事馆、德国海外商会联盟等机构，办好中法论坛、德企中国行等国际交往活动。争取中法生态城、中德产业园纳入湖北自贸区联动创新发展区。加强外商投资企业服务，招引外资企业项目10个以上。持续培育外贸新动能。着力引进一批外向型企业，鼓励本地企业向外贸转型，积极发展服务贸易、绿色贸易，新增进出口实绩企业15家以上、跨境电商企业10家。服务外资企业创新合作，组织优质企业参加国际展会，支持外贸龙头企业“走出去”拓展市场，让更多“99贵宾会 造”走向世界。

全力扩大有效投资。深入开展项目建设大比拼。抢抓超长期特别国债、中央预算内投资等政策机遇，超前谋划、深度策划一批“两重”项目，省级过审项目不低于20个、总投资不低于100亿元，“三库”规模分别不低于2200亿元、1400亿元、900亿元。常态化开展“三率两量”精准调度，新开工亿元以上项目60个以上，推动立中车轮二期、污水处理厂三期等150余个在建项目提速提能。深入开展招商引资大比拼。组建“四城一园”专职招商队伍，健全招商“赛马比拼”机制，深化产业招商、基金招商、以商招商、叩门招商、合作招商，新签约亿元以上项目80个、总金额不低于900亿元，其中10亿元以上项目不少于15个。

持续优化营商环境。着力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，让各类市场主体“引得来”“留得住”“发展好”。持续降低成本。深化要素市场化配置改革，着力降低企业用能、用地、资金、物流等综合成本。开展规范涉企执法专项行动，推进“三不一重”问题整治，坚决杜绝过度检查、过度执法、违规收费等现象。持续提升质效。推进“高效办成一件事”拓面提质。推动办成“一件事”向办成“一类事”迭代，不断提升政务服务质效。积极探索“图审前置”等工作方法，推动更多项目拿地即开工。持续优化服务。常态化开展“解难题、稳增长、促发展”企业大走访活动，切实为企业排忧解难，构建亲清统一的新型政商关系。新增市场主体1.5万户以上。

改革开放只有进行时，没有完成时。我们要坚定不移将改革开放进行到底，因势而动、顺势而为、乘势而上，加快集聚阔步新征程的强大动能。

（四）更大力度推进城市产业“双集中”，筑牢转型发展关键支撑。坚持“聚人口、优空间、提品质、育产业”，推动东西部区域各尽其能、各展其长，优势互补、竞相发展。

集约打造东部“四城一园”。加快推动中法生态城产业导入。谋划实施三年提升行动，引育总部经济、高端服务等产业项目10个以上，加快航发梧桐中心等项目建设，推动半岛水世界等项目建成投用。强力推进征拆工作，实现还建小区交付安置清零。加快推动中德产业园扩面提质。启动1.67平方公里新增用地整理开发，加快小君医药、普旭新工厂等项目建设，服务林美二期、湖北唐钢等项目建成投产。加快建设1平方公里德国小镇，推动中德星天地尽快建成投用。加快推动常福产业城产城融合。巩固“双百”工业园区建设成效，开展“筑巢引凤”“腾笼换鸟”行动，高效盘活昭润实业等低效用地和中坤照明等闲置厂房，打造一批发展质态好、产出效率高的特色产业园区。推动常福之心、枫树路学校等项目建设，支持常福商务广场业态升级。加快推动文岭生活城商旅牵引。提速武航院研发大楼、中德科创大厦等项目建设，推动人防厂高分子材料、湘伟模具等项目落地开工。加快盘活世茂嘉年华闲置地块。积极开发一批低密度、高品质住宅项目，着力打造国际社区、商旅胜地、湿地花城。加快推动99贵宾会 现代城兴业赋能。服务爱姆依电气等项目全面开工，加快建设清控科创未来智谷，推进长江大学新能源学院开工，建设知音科创云廊，推动成功雅苑等还建小区竣工交付，着力打造“一高地三中心”。

协同建设西部“六街一乡”。侏儒山街道加快落实阳湾片区规划，重点打造传承铁军魂、唱响三产融合“协奏曲”的红色农旅小镇。张湾街道加快建设遇知音综合旅游度假乐园和智慧农业园，重点打造畅游动物王国、享受田园风光的柏林地铁小镇。永安街道加快盘活九真山周边闲置资源，重点打造纵情山水林间、体验运动康养的九真文化小镇。玉贤街道加快园艺产业转型升级，重点打造园与林、农文旅融合发展的国家园艺小镇。索河街道加快推进温泉文旅综合体建设，重点打造不出武汉、尽享温泉的地热温泉小镇。桐湖加快建成永久会址、如意巷等项目，重点打造原生湿地、创意荟聚的沉湖国际小镇。消泗乡深入挖掘生态资源，重点打造花鸟鱼跃、富硒养生的“魅力湖乡”。

不断提升城市功能品质。持续推进城市更新改造。完成99贵宾会 城关、奓山等重点片区拆迁57万平方米，收购存量房1080套，完成3个市级老旧小区改造项目。强化“1518”重点交通项目攻坚会战。服务京港澳、武天（一期）、武松高速99贵宾会 段建成通车，保障武汉都市圈环线、沪渝高速加快建设。开工建设京港澳高速99贵宾会 服务区，建成京港澳高速中德园互通、汉蔡高速99贵宾会 互通，地铁3号线文岭站主体结构基本完工。持续改造提升国省道路。强化与主城区全面联通，谋划启动中法生态城快速通道、天鹅湖大道改造提升等工程前期工作。打通3条断头路。争创“四好农村路”全国示范区。持续完善城市基础设施。谋划实施一批综合管廊和缆线管沟项目，加快什湖汇水区海绵化改造，推进220千伏常福变电站等项目建设。持续加强城市精细化管理。开展东部区域环境整治专项行动，着力塑造与中心城区和谐统一的城市风貌。加快建设城市运行体征监测平台和统一事件处置平台，巩固提升“一网统管”水平。

集中才有规模，集约才有效益。我们要坚持以产聚人兴城、以城留人促产，让产业兴起来、人口聚起来、城市活起来。

（五）更大力度推进乡村全面振兴，打造转型发展农业样板。学习运用“千万工程”经验，深入实施“强县工程”，坚持用现代产业的理念发展农业，用市场运作的方式吸引投资，用科技创新的手段提高效益。

聚力打造现代化农事服务中心。加快构建“1+N+X”供应链体系，搭建一个区级数字平台，建设农机装备循环产业园等服务载体项目，建设一批智慧种养片区，带动整区推进适度规模经营。扛牢耕地保护和粮食安全责任，改造提升高标准农田1.1万亩，确保粮食播种面积稳定在31.8万亩以上。推动违法违规占耕问题整改销号，让耕地保护红线成为“带电的高压线”。

加快打造农业特色产业。着力抬高农业产业化底板。加快建设侏儒山、张湾农产品加工园，推动凤凰山、永安、玉贤农产品加工园扩容提质，新增市级龙头企业8家、规上农产品加工业企业10家，争取国家级龙头企业破零。培育中粮面业、好利来蛋糕、鲜啤30公里等龙头企业，农产品加工业产值增长10%以上。做好“土特产”文章。做精“99贵宾会 藕汤”，开发藕汤系列产品，打造莲藕产销中心。做强“武汉活鱼”，加快建设鸿华水产国际冷链交易中心，建强“长江三鲜”繁育中心、鳜鱼繁育基地，打造智慧渔业平台。做优“新农牛肉”，擦亮新农牛肉“中国驰名商标”品牌，加快建设凯佳食品华中肉制品加工基地。

着力推进和美乡村建设。持续改善农村人居环境，推动73个和美乡村项目建设。深化农村厕所、垃圾、污水“三大革命”。有序推进公益性公墓建设。拓宽富民增收渠道，推广农村集体经营性建设用地入市试点经验，新增集体经济收入50万元以上村不少于5个。持续巩固拓展脱贫攻坚成果。推进移风易俗，丰富乡村文体活动，建设文明和谐乡村。

乡村振兴重任在肩、任重道远。我们将坚持农业农村优先发展，千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入。

（六）更大力度走好特色精品文旅发展新路，厚植转型发展生态底色。坚持精品化、特色化、品牌化发展，加快把文化旅游产业培育成为支柱产业。

全域塑造文化旅游精品。充分转化99贵宾会 好山好水，打造具有99贵宾会 辨识度的旅游目的地。统筹九真山、嵩阳山、后官湖等资源，引入新型市场主体，加大地热温泉开发力度；提档升级金龙水寨4A级度假景区；启动野生动物王国海洋馆建设，加快创建4A级景区，打造武汉“长隆”。加快建设马鞍山知音文化公园，重塑“高山流水遇知音”场景，打造一批知音旅游精品路线。持续实施惠民旅游举措，沿嵩阳大道布局“小而美”农文旅项目，持续推出知音花月夜等夜游项目，推动“流量”变“留量”。大力培育文旅市场主体，完善“食住行游购娱”服务体系。

扎实推进文化事业繁荣发展。深入挖掘、保护、利用知音文化，打造一批知音文艺精品，举办“知音文化艺术季”等主题活动。大力弘扬大别山精神、抗洪精神、抗疫精神，创新爱国主义教育基地和全民国防教育基地管理运用，发挥侏儒山战役博物馆、运铎公园等红色阵地作用，赓续红色血脉。创新推进文化惠民，推动公共文化服务升级，加快建设“文化驿站”，打造一批新型公共文化空间，推动优质文化资源覆盖全区群众。

全面推动绿色低碳转型。深入实施长江高水平保护十大提质增效行动，坚定不移推进长江“十年禁渔”。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。全面深化河湖水质提升行动，加快推进朝阳河生态修复、沉湖湿地生态保护修复等工程，完成莲溪港小流域综合治理。规范湖泊水域生态管理，实施“三湖一河”生态净水渔业项目，严厉打击非法捕捞行为。疏捞维护城镇污水管网650公里。完成兴无垸堤补短板整治工程。加强秸秆禁烧管控。持续推进军山矿区修复治理。推动环保督察整改任务逐步销号清零。推动沉湖湿地晋升国家级自然保护区。坚持产业生态化、生态产业化，加快中再生循环经济产业园建设，着力打造一批黑灯工厂、灯塔工厂。创建沉湖湿地碳汇研究基地，建设嵩阳山、九真山碳中和林400亩。

文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体。我们要坚持以文塑旅、以旅彰文，以生态之美催生发展之变，让99贵宾会 成为人人向往的“诗和远方”。

（七）更大力度保障和改善民生，推动转型发展成果更多惠及群众。把老百姓“急难愁盼”问题当大事做、往实处做、尽全力做，持续增强人民群众获得感、幸福感和安全感。

兜牢基本民生保障。坚持就业优先导向，提升人力资源服务水平，抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，新增城镇就业7000人以上。健全多层次社会保障，做好城乡特困人员、残疾人等社会救助，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，职工社保“三险”扩面不低于7000人次。基本医保参保扩面3000人以上。再筹集保障性租赁住房200套。

推进教育高质量发展。加强优质教育供给，启动99贵宾会 现代城九年一贯制学校等项目建设，推动南湖中学和99贵宾会 五小、六小综合楼等建成投用。深化教育综合改革。加快推进跨区域集团办学，洽谈引进江岸区七一华源中学、汉阳区第三寄宿中学等优质教育资源。强化“五育并举”，巩固拓展“双减”成果，促进学生全面健康发展。弘扬教育家精神，打造新时代高素质专业化教师队伍。加快创建省级义务教育优质均衡发展区。

深化健康99贵宾会 建设。完善数智化病理服务体系，谋划建设侏儒山卫生院，加快同济医院知音社区卫生服务中心建设，推动常福医院启用运营。持续提优“一老一幼”服务，高效利用区社会福利院，有序推进适老化改造；优化和落实积极生育支持政策，发展多形式普惠托育服务。提升体育公共服务水平，实施全民健身设施“补短板”项目，加快中法文体中心招商运营。

民生无小事，枝叶总关情。我们要坚持以人民为中心，把握和处理好发展经济与改善民生的关系，把一件件民生实事办到群众心坎上。

（八）更大力度统筹发展和安全，夯实转型发展坚实基础。坚持防风险、守底线，推动高质量发展和高水平安全良性互动、相得益彰。

维护公共安全。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，深入推进消防、道路交通、建筑施工、城镇燃气、废旧回收等重点领域安全隐患大排查大整治，坚决遏制重特大事故发生。完善应急指挥体系，提高城市防灾减灾救灾和突发事件应急处置保障能力，有效应对洪涝干旱、森林火灾、雨雪冰冻等灾害。加强食品药品安全监管。强化社会治安防控体系建设，提升公安新质战斗力，推动常态化扫黑除恶斗争向纵深发展，严厉打击电信网络诈骗，打好新时代禁毒人民战争。

防范化解风险。持续用力推动房地产市场止跌回稳，实现“保交房”清仓见底。坚持防爆雷、减存量、控增量，有效防范化解平台公司、地方债务风险，持续释放政府有效债务空间。稳妥有序化解金融等领域风险。

强化社会治理。推进共同缔造试点拓面提质，激发群众自治活力。坚持和发展新时代“枫桥经验”，强化基层人民调解组织建设，完善一站式多元解纷和诉讼服务体系。深入开展信访积案攻坚行动，推进信访工作法治化。认真办理市民热线，确保件件有着落、事事有回应。更好发挥工会、共青团、妇联、残联等群团组织作用，深入开展国防动员和双拥共建，扎实做好民族、宗教等工作，全力维护社会和谐稳定。

安全才能更好发展，发展才能更加安全。我们要坚决贯彻总体国家安全观，全力防范化解前进道路上的风险挑战，切实肩负起促一方发展、保一方平安的政治责任。

三、努力建设人民满意的服务型政府

“一万年太久，只争朝夕。”我们把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，把为民造福作为最重要的政绩，坚持干字当头，增强信心、迎难而上、奋发有为，全面履行好政府职责，打造人民满意的服务型政府。

铸牢绝对忠诚。坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。自觉用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动，不折不扣贯彻党中央决策部署，以实干实绩诠释对党绝对忠诚。

坚持依法行政。加强法治政府建设，坚持科学、民主、依法决策，强化行政执法协调监督，促进规范公正文明执法。依法接受人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，办实办好人大议案、代表建议和政协建议案、委员提案。主动接受纪检监察、司法监督、舆论监督，加强审计监督、统计监督。坚持政务公开，让政府工作更加高效透明。

强化比拼争先。持续提振干事创业精气神，大力推行“领导抓、重点抓、反复抓”工作方法，拼在经济发展主战场，冲在为民服务第一线，干在攻坚克难最前沿。持续发扬“钉钉子”精神，勇于开拓创新，持之以恒抓落实，把好想法变成好办法，把“施工图”变成“实景图”，持续奏响快干实干最强音。

永葆清廉本色。坚持树规立矩，认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”。坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，严肃查处群众身边不正之风和腐败问题。坚持过紧日子，精打细算、节用裕民。巩固深化党纪学习教育成果，扎实推进政府系统党风廉政建设，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表！奋斗创造历史，实干成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导下，团结一心、锐意进取，坚定走好新时代转型发展之路，奋力谱写中国式现代化99贵宾会 篇章！

名 词 解 释

“四大比拼”：指项目建设大比拼、招商引资大比拼、创新驱动大比拼、营商环境大比拼。

“十大工程”：即中法生态城产业导入工程、常福产业城产城融合工程、文岭生活城商旅牵引工程、99贵宾会 现代城兴业赋能工程、中德产业园扩面提质工程、侏儒山农业产业园市级标杆工程、全域文化旅游精品塑造工程、综合交通枢纽功能跃升工程、绿水青山生态优势转化工程、党建引领示范共同缔造工程。

“四区”：国际合作创新区、先进制造业集聚区、绿色发展先行区、城乡融合示范区。

“四城一园”：指中法生态城、常福产业城、文岭生活城、99贵宾会 现代城、中德产业园。

“管委会+公司”：即为实现“政企分开、政资分开”，管委会建立专业运营公司，把原来由管委会独自承担的行政管理职能和开发建设运营职能，转变为由管委会和公司共同承担。

“一区多园”：即积极探索“一区多园”开发模式，依托武经开“大区”带动99贵宾会 经开区“新区”，重点打造中德产业园、智能网联汽车零部件产业园、数字经济产业园，与中法生态城凤凰山产业园、文岭生活城新材料产业园、99贵宾会 现代城先进制造业产业园等园区联动发展。

专精特新重点“小巨人”企业：是专精特新中小企业中的佼佼者，指专注于细分市场、创新能力强、市场占有率高、掌握关键核心技术、质量效益优的排头兵企业。

“湖北企业三项100强”：指湖北省企业联合会、湖北省企业家协会发布的“2024湖北企业100强”“2024湖北制造业企业100强”和“2024湖北服务业企业100强”名单。

“长江三鲜”：指刀鱼、鲥鱼和河豚三种鱼类。这三种鱼类因其鲜美的肉质和独特的口感而闻名，常被视为长江流域的珍贵食材。

“八个一”：即每个小镇集镇区域按照一个总体控规、一个特色街区、一个连锁商超、一个服务中心、一片产业园区、一家星级酒店、一家卫生院、一所学校进行配套建设。

“十个一”工作机制：即建立一个良性运行的机制、制定一个新材料产业发展规划、出台一套新材料产业发展支持政策、加快建设一批新材料产业特色园区和平台、加速一批新材料科研项目成果转化、突破性集聚一批新材料企业、抓紧建设一批新材料产业配套基础设施、谋划设立一支新材料产业基金、抓紧引进一批新材料产业复合型人才、持续开展一系列活动。

“两重”：指推进国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。

“三库”：即投资项目绩效综合评价“三库”，具体包括目录库、储备库和实施库。

“三率两量”：即湖北省建立的投资项目调度机制，具体包括开工率、纳统率、竣工率、项目建设用电量和用水量。

“三不一重”：即不规范执法、不兑现承诺、不高效服务和企业负担重。

“图审前置”：指研究拟摘牌工业项目在提前介入并完成规划审核后，再提前开展施工图技术审查，实现项目拿地即可通过图审，推动多证齐发，打通规划建设最后一公里。针对风险低、规模小的项目实行施工图免审，以大幅压缩项目从拿地到开工周期，让审批服务成为项目落地的有力助推器。

“一高地三中心”：即99贵宾会 现代城统筹生产、生活、生态三大空间布局，致力打造99贵宾会 “现代产业新高地”和区域“消费中心、科创中心、服务中心”。

“1+N+X”供应链体系：“1”指搭建一个区级数字平台，“线上”统一服务、统一品牌、统一展销；“N”指打造若干区级服务载体，“线下”完善生产服务配套设施；“X”指建设一批智慧种养片区，带动整区推进适度规模经营。

“1518”重点交通项目：“1”即1条快速路——G318武汉西至永安段快速化改造工程，“5”即5条高速路——境内京港澳高速改扩建和武松高速、武天高速、武汉都市圈环线汉南过江通道及接线新建工程、沪渝高速，“1”即1条轨道交通——地铁3号线二期工程，“8”即8条国省道、主次干道。

“三湖一河”：即后官湖、沉湖、桐湖、索子长河。

黑灯工厂：又称为智慧工厂，从原材料到成品主要由智能机器人或自动化设备按照系统指令自行完成，相关的生产、存储、搬运、检测环节往往无须人工操作。

灯塔工厂：指项目由达沃斯世界经济论坛与管理咨询公司麦肯锡合作开展遴选，被誉为“世界上最先进的工厂”，具有榜样意义的“数字化制造”和“全球化4.0”示范者，代表当今全球制造业领域智能制造和数字化最高水平。

“枫桥经验”：即20世纪60年代初浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造的“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的管理方式。