99贵宾会(中国)官方网站 改善空气质量2021年工作方案

为打好“十四五”大气污染防治工作开局战，持续推进空气质量改善，保障人民群众身体健康，根据《市人民政府关于印发武汉市改善空气质量2021年工作方案的通知》（武政规〔2021〕7号），结合我区实际情况，特制定本行动方案。

一、工作目标

2021年，全区在对可吸入颗粒物（PM₁₀）、细颗粒物（PM_2.5）和臭氧（O₃）污染治理的同时加快挥发性有机物（VOCs）和氮氧化物污染治理，统筹大气污染防治和温室气体协同减排，科学、精准、依法治污，完成市下达我区的空气质量改善和大气污染物总量减排年度目标任务。

二、工作任务

 （一）细颗料物（PM_2.5）污染防治

1.严格露天焚烧污染监管。生态环境部门利用高清视频监控系统加强农作物秸秆露天焚烧监管，强化实时智能烟（火）识别、精准定位、及时预警，定期通报各街乡（开发区）农作物秸秆露天焚烧情况。各街乡（开发区）确保露天焚烧问题2小时内处置率、及时反馈率均达到100%。财政部门加强对农作物秸秆综合利用的财政资金支持。农业农村部门加强技术指导，完成省、市部署的农作物秸秆综合利用目标任务。城管执法部门强化露天焚烧生活垃圾监管，园林林业部门强化露天焚烧园林废弃物监管，依法依规查处露天焚烧问题。（责任单位：区生态环境分局、区财政局、区农业农村局、区城管执法局、区园林和林业局，各街乡（开发区））

2.开展大气氨污染排放控制。新建养殖场需配套除臭设施，排出的气体必须经过除臭处理，避免外排气体对环境的污染。巩固提升畜禽养殖废弃物资源化综合利用成果，全区畜禽养殖废弃物资源化利用率达到85%以上。积极推进测土配方施肥，降低铵态、酰胺态氮肥比例，增加缓释型肥料，推进有机肥替代。（责任单位：区农业农村局、区供销联社，各街乡（开发区））

（二）挥发性有机物（VOCs）污染防治

1.开展含VOCs原辅材料源头替代。开展重点行业低VOCs含量原辅材料和产品替代示范项目征选。在工业涂装、包装印刷等行业推广使用低VOCs含量的涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂等，在化工行业推广使用低（无）VOCs含量、低反应活性的原辅材料。推广使用水性道路、交通标志涂料和水性、高固体分的建筑物、构筑物防护涂料。对低VOCs含量产品与使用低VOCs含量原辅材料的产品，在政府投资项目中优先使用。将使用低VOCs含量涂料、胶粘剂等纳入政府采购装修合同环保条款。（责任单位：区科技和经信局、区生态环境分局、区公安分局、区住建局、区城管执法局、区水务和湖泊局、区交通运输局、区财政局，各街乡（开发区），区生态集团，区城投公司、中法投公司、经开投公司）

2.开展“一园一策”和“一厂一策”治理。对我区常福工业园注塑类产业集群污染问题，按照“标杆建设一批、改造提升一批、优化整合一批、淘汰退出一批”的总体要求，制订“一园一策”治理方案并开展治理。组织湖北友宁门业有限公司等排放VOCs的重点企业编制“一厂一策”治理方案并开展治理，除恶臭异味治理外，一般不采用低温等离子、光催化、光氧化等技术。委托专业技术机构，开展园区和企业VOCs治理方案编制、审查。（责任单位：区生态环境分局、区科技和经信局，99贵宾会(中国)官方网站 经济开发区管委会（奓山街））

3.推进重点行业企业VOCs管控。有序推进石化企业储罐VOCs无组织排放污染治理。推进武汉市天虹纸塑彩印有限公司等包装印刷、化工、工业涂装行业涉VOCs排放的重点排污单位建设VOCs自动监控设施并与生态环境部门联网。开展油气回收设施监督性监测，储油库、加油站抽测比例分别达到100%、50%。（责任单位：区生态环境分局）

4.强化机动车维修喷涂规范管理。无喷漆维修资质的机动车维修经营者，不得承接和开展机动车喷漆维修业务。对存在喷漆业务的机动车维修经营者是否依法备案或者备案事项特别是喷漆废气收集处理措施是否属实进行监督检查，依法查处未按规定进行备案或者未配套必要的废气收集处理措施的行为。依法查处机动车维修经营者占道开展维修喷漆作业行为。鼓励引入维修企业VOCs治理设施第三方专业运维。（责任单位：区交通运输局、区城管执法局、区生态环境分局）

5.开展涉VOCs执法专项行动。组织开展对武汉超凡家具制造有限公司等工业企业VOCs污染治理的帮扶执法专项行动，提高VOCs废气收集率、治理设施同步运行率和去除率，对发现的问题实行“拉条挂账”式管理，督促落实整改。建立生产、销售领域涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂等产品常态化抽检机制，对生产、销售不符合VOCs含量限值标准产品的，依法进行查处。（责任单位：区生态环境分局、区市场监管局）

（三）氮氧化物（NO_X）污染防治

1.加大柴油车排气监管执法力度。按照“生态环境部门检测，公安交管部门处罚”的工作机制，持续开展柴油车排气污染常态化路检联合执法，在我区入口通道、重点路段布设常态化检测执法点，每周联合执法不少于2次，聘请具有相应资质的第三方技术单位协同开展检测。每月平均不少于200辆次路检抽检柴油车，对排放超标车辆依法进行处罚，并督促进行整改。对柴油车集中停放重点场所和柴油车用车大户开展入户监督抽测，入户抽测数量每月不少于50辆次，对排放超标车辆督促企业进行整改，聘请具有相应资质的第三方技术单位协同开展检测。（责任单位：区生态环境分局、区公安分局）

2.强化非道路移动机械监管执法。开展非道路移动机械摸底调查和编码登记，实施非道路移动机械排气污染常态化监督抽测，聘请具有相应资质的第三方技术单位协同开展检测。基本实现辖区燃油非道路移动机械监督抽测不少于保有量的60%。依法查处拒绝备案登记或在备案登记中弄虚作假、使用排放超标非道路移动机械行为。将非道路移动机械是否依法进行编码登记、悬挂环保标牌以及排放是否达标纳入文明施工考核评价的重要内容，对存在违法违规行为且拒不整改的不予评为文明施工示范、先进单位。（责任单位：区生态环境分局、区住建局、区城管执法局、区交通运输局、区水务和湖泊局、区园林和林业局，各街乡（开发区））

3.加强油品质量监管。组织开展成品油市场专项执法检查行动，定期向社会公布专项行动开展情况，依法查处非法运输和存储成品油的违法行为、非法从事成品油运输的营运车（船）、未取得《危险化学品经营许可证》或者不符合安全条件的成品油经营企业，依法严厉打击生产、销售非标车（船）用燃料和船舶使用超标燃油行为。（责任单位：区商务局、区公安分局、区应急管理局、区市场监管局、区交通运输局）

（四）可吸入颗粒物（PM₁₀）污染防治

1.加强工地扬尘污染防控。建管部门组织实施建设工地文明施工专项整治，每月对全区工地文明施工落实情况抽查不少于160次，定期通报不文明施工行为及“五优五差工地”，推进创建文明施工标杆工地。建设业主单位负责落实未纳入建管的工地扬尘污染防控。（责任单位：区住建局、区城管执法局、区交通运输局、区水务和湖泊局、区园林和林业局、区自然资源和规划局、区生态环境分局，各街乡（开发区），区生态集团，区城投公司、中法投公司、经开投公司）

2.强化道路扬尘污染管控。实施主次干道机械化清洗和洗扫相结合的道路清扫压尘作业机制。依法查处建筑垃圾运输车、混凝土搅拌车和砂石料运输车未密闭运输、车身不洁、污染路面、未按规定路线行驶等行为。加强对建筑垃圾消纳场所监管，未配套冲洗设施并正常使用的应当停止建筑垃圾消纳。（责任单位：区城管执法局、区公安分局，各街乡（开发区））                        

（五）加快推进结构调整优化

1.严控新增大气污染物排放。全区新增排放二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘和VOCs的建设项目实行现役源2倍削减量替代。新建燃气锅炉、窑炉均要配套低氮燃烧器，锅炉原则上按照氮氧化物排放浓度不高于50毫克/立方米标准建设。（责任单位：区生态环境分局、区行政审批局，各街乡（开发区））

2.推进产业结构优化调整。巩固我区沿江化工企业关停、改造、搬迁或者转产的成效，严格产业政策准入机制，沿江1公里范围内禁止新建化工项目和重化工园区，沿江15公里范围内一律禁止在园区外新建化工项目。继续推动淘汰土窑、炉膛直径小于3米燃料煤气发生炉、燃煤锅炉等落后、高污染生产线（设备），完成国家和省、市下达的工作任务。（责任单位：区科技和经济信息化局、区发展改革委、区应急管理局、区市场监管局、区生态环境分局，侏儒山街、99贵宾会 经济开发区管委会（奓山街））

3.提升重点行业企业环保绩效评级。鼓励重污染天气应急减排项目清单中的包装印刷、工业涂装、橡胶制品制造等重点行业企业实施对标治理改造，提升重污染天气重点行业企业绩效评级。2021年推进中建钢构武汉有限公司、武汉市天虹纸塑彩印有限公司创建B级绩效企业，武汉雅都钢构有限公司等4家企业创建C级绩效企业。（责任单位：区生态环境分局）

4.严格煤炭消费和监督管理。禁止新建燃煤发电机组，新建项目禁止配套建设自备燃煤电站，禁止新建燃煤锅炉和燃煤炉窑。对商品煤销售、使用单位建立常态化的煤炭质量抽检机制，开展高污染燃料禁燃区（以下简称禁燃区）散煤加工销售点整治情况复查，对煤炭硫分、灰分含量超过国家有关规定和在禁燃区继续加工销售散煤的依法予以查处。（责任单位：区发展和改革局、区科技和经信局、区市场监管局、区生态环境分局、区行政审批局，各街乡（开发区））

5.加快推广新能源车船。按全市统一部署推动老旧柴油和燃气公交车、国Ⅲ和国Ⅳ排放标准柴油轻型物流配送车逐步更新为新能源汽车，环卫车逐步更新为新能源汽车或者国Ⅵ排放标准汽车。淘汰老旧农业机械，推广应用节能环保农业机械。（责任单位：区交通运输局、区城管执法局、区公安分局、区园林和林业局、区财政局、区农业农村局，各街乡（开发区））

（六）完善和强化重污染天气应对机制

1.实施街道（乡镇）大气污染防治“一点一策”。各街围绕空气监测站点编制大气污染防治“一点一策”方案，分级、分区、分时做好污染应对工作。可委托专业机构协助在7月中旬前完成方案编制，报市改善空气质量工作领导小组办公室备案。（责任单位：各街乡（开发区））

2、加强污染天气应对。科学开展人工增雨作业，促进改善空气质量。生态环境部门组织建立完善、动态更新重污染天气应急减排项目清单，指导企业按照“可操作、可监测、可核查”的要求，制定“一厂一策”应急减排实施方案，落实到具体生产线、生产环节和设备。可委托专业机构协助在7月中旬前完成清单和方案编制。（责任单位：区生态环境分局，区气象分局，区重污染天气应急分指挥部成员）

三、保障措施

（一）强化工作责任。各街乡（开发区）和区各有关部门要进一步统一思想，切实落实大气环境保护“党政同责”和“一岗双责”，按照全区总体部署，各责任单位制订细化措施，按要求报告落实情况。

（二）严格考核监督。将改善空气质量重点任务纳入对各街乡（开发区）和相关职能部门绩效考核范围，纳入每月区政府常务会重点工作进展考核排名。对推进大气污染防治工作不力、目标进展滞后、空气污染问题突出的，加强预警、通报和曝光，必要时对街乡（开发区）和相关部门主要负责人进行约谈。对不当干预空气质量监测数据和履职不到位，依法依规严肃追责问责。

（三）加强监管执法。根据冬春季、夏秋季大气污染特征，有针对性地强化监管执法；加强排污许可证后执法，促进“持证排污、按证排污”。加强生态环境保护行政执法和刑事司法衔接。依法依规将大气环境违法企业、建设工程质量低劣的环保治理单位和环保设施运营管理水平低、存在弄虚作假行为的监测和运维机构列为失信联合惩戒对象。

（四）加大政策支持。加大财政对大气环境保护的资金支持力度，重点用于工业大气污染治理、新能源汽车更新、老旧车船淘汰、移动源排气监测监管、农作物秸秆综合利用、大气环境监测和监管能力建设以及大气环境保护基础研究等领域。

（五）扩大公众参与。各街乡（开发区）和相关职能部门落实大气环境保护宣传主体责任，加大正面宣传引导工作力度。强化对大气污染问题、大气环境违法行为的曝光力度。增强农作物秸秆综合利用、企业自主开展治理的责任感和荣誉感，引导行业转型升级，践行绿色生产，促进高质量发展。

附件1：2021年大气污染治理部分重点项目清单

附件2：2021年重点企业挥发性有机物治理专项帮扶名单

附件1

附件2