各街道办事处、乡人民政府，区人民政府各部门、各直属机构：

《99贵宾会(中国)官方网站 政务服务增值化改革方案》已经区人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

       99贵宾会(中国)官方网站 人民政府办公室

        2025年4月18日

99贵宾会(中国)官方网站 政务服务增值化改革方案

为全面学习贯彻党的二十届三中全会精神，深入贯彻落实《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》（国发〔2024〕3号）、《省人民政府关于印发〈聚力提升行政效能深化“高效办成一件事”改革实施方案〉的通知》（鄂政发〔2024〕8号）等文件精神，深化“高效办成一件事”改革，深入开展“四大比拼”、大力服务“十大工程”，加快推动政务服务从便捷向增值迭代，服务市场主体高质量发展，结合99贵宾会(中国)官方网站 实际，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十届三中全会精神，深化“高效办成一件事”改革，服务市场主体全生命周期发展多元化需求，聚焦“四城一园”和“4432”现代化产业体系，统筹政府、社会、企业三方服务资源，围绕项目、政策、法律、金融、开放、人才、科创、涉税等8个领域，打造10个以上定制化、套餐式、模块化的涉企服务“一类事”场景，提供100项以上精准化、个性化、“一站式”的涉企政务增值服务，争创一流营商环境。

二、主要任务

（一）编制“一清单”。聚焦企业最直接的需求，按照“从无到有、从有到优、从分散到集成”原则，在传统政务服务上做“加法”。全面梳理分散在全区各部门、社会组织以及第三方的项目、政策、法律、金融、开放、人才、科创、涉税等8个领域的涉企服务事项，编制并对外发布涉企服务事项清单，让政府部门“干的事”与企业“办的事”实现精准对接。

牵头单位：区行政审批局

责任单位：区政府办公室（金融工作）、区委组织部（人才工作）、区发展和改革局、区经信和科创局、区司法局、区财政局、区人社局、区自然资源和城乡建设局、区住房和城市更新局、区商务局（区投资促进局）、区市场监管局、区公安分局、区税务局

（二）探索“一类事”。聚焦“四城一园”和“4432”现代化产业体系发展壮大，针对企业全生命周期某个阶段或产业链特定节点的重大需求，在延伸拓展基本政务服务“一件事”基础上，关联叠加科技成果转化、市场供需、人才、金融、投资等，谋划打造一批99贵宾会(中国)官方网站 特色产业链“一类事”服务场景，嵌入增值化服务专区。

牵头单位：区行政审批局

责任单位：区政府办公室（金融工作）、区委组织部（人才工作）、区委宣传部、区发展和改革局、区经信和科创局、区司法局、区住房和城市更新局、区交通运输局、区农业农村局、区商务局（区投资促进局）、区市场监管局、区生态环境分局、区税务局

（三）只进“一扇门”。依托99贵宾会 市民之家，采取新建窗口、升级窗口、购买服务等方式，设立项目、政策、法律、金融、开放、人才、科创、涉税等8个特色增值化服务专区，提供“一站式”服务。区行政审批局负责设立综合窗口，建立涉企需求“前台综合受理、后台分类联办、限时办结反馈”运行模式。各专区牵头部门明确本专区的服务流程、服务时限、办理渠道等，推动人员、事项入驻专区，实现咨询、帮办、协调等功能。指定首席服务专员负责受理企业需求，将需求分类、流转到相关部门办理，并做好跟踪督办。

1. 项目服务专区。承担立项、用地、规划、施工许可、联合验收“一站式”指导、不动产首次登记指导服务等增值服务。组织部门为企业基本建设项目提供联合报装、踏勘、验收服务，提供项目审批全流程无偿帮办代办，提速项目落地全过程。

牵头单位：区行政审批局

责任单位：区发展和改革局、区自然资源和城乡建设局、区住房和城市更新局、区园林和林业局

2. 政策服务专区。承担政策查询、政策解读、政策兑现等增值服务。打造“政策计算器”，推动从“人找政策”向“政策找人”转变，实现政策“直达快享、快享快办”。推动政策发布、宣传、解读、兑付、迭代全闭环管理。

牵头单位：区发展和改革局

责任单位：区经信和科创局、区财政局、区人社局、区住房和城市更新局、区交通运输局、区水务和湖泊局、区农业农村局、区商务局（区投资促进局）、区文化和旅游局、区市场监管局、区税务局

3. 法律服务专区。承担企业合规经营“个性化”指导服务、企业法务咨询服务、企业文书体检服务等增值服务。拓展法律咨询、法律援助、矛盾调处等职能，推动企业合规从“事后整改”到“全程防控”转变。

牵头单位：区司法局

责任单位：区市场监管局，区人民法院

4. 金融服务专区。承担金融宣传、融资对接、政策性担保、应急资金对接等增值服务。为企业合理运用政策性和商业性金融工具、优化融资结构提供解决方案，切实降低企业融资成本，提高企业融资的可得性。

牵头单位：区政府办公室（金融工作）

责任单位：区财政局、区人社局，区产投公司

5. 开放服务专区。承担服务贸易咨询、指导企业参加各类外经贸展会、出口退免税服务等增值服务。加大对企业境外投资指导、经贸资源对接支持力度，为企业“走出去”提供“一站式”服务。

牵头单位：区商务局（区投资促进局）

责任单位：区发展和改革局、区公安分局、区税务局

6. 人才服务专区。承担人才住房、职称评定、居留落户、资金补贴等增值服务。围绕市场主体用工需求,集成各类人才信息，推动引进、培养、使用、激励、关爱等“一站式”服务。

牵头单位：区委组织部（人才工作）

责任单位：区人社局、区经信和科创局、区财政局、区住房和城市更新局、区卫生健康局、区公安分局

7. 科创服务专区。承担专家人才（技术）匹配协调、科技型中小企业培育和辅导、知识产权培训等增值服务。加强以企业为主导的产学研深度融合，强化对企业技术中心、众创空间等创新平台的建设支持。

牵头单位：区经信和科创局

责任单位：区市场监管局

8. 涉税服务专区。承担个性化咨询精准辅导、征纳互动“大企业”专席、纳税信用体检等增值服务。围绕企业开办、发展、成熟、注销，为纳税人分行业、分业务、分性质立体“画像”，推动形成“事前精准推送—事中操作辅导—事后动态监控”的纳税服务模式。

牵头单位：区税务局

责任单位：区税务局

（四）推行“一个码”。依托湖北“鄂企通”码，关联展示企业电子证照等相关信息数据，推动将“鄂企通”码作为政务服务事项的主要企业身份认证载体。拓展“企业码”在市场准入、纳税、金融、招投标等涉企高频服务领域应用，实现企业办事“一码通行、一码通办、一码通达”。

牵头单位：区行政审批局

责任单位：区政府办公室（金融工作）、区委组织部（人才工作）、区发展和改革局、区经信和科创局、区司法局、区财政局、区人社局、区商务局（区投资促进局）、区市场监管局、区税务局

（五）支持“一条链”。聚焦“四城一园”和“4432”现代化产业体系，围绕龙头企业和重点项目，进一步完善“增资扩产、项目引进、政策支持、落地实施、投产见效”全过程服务机制，搭建政府、机构、企业互动平台，有效解决信息不对称等问题，推动产业链强链延链补链。

牵头单位：区发展和改革局、区经信和科创局

责任单位：区财政局、区人社局、区自然资源和城乡建设局、区农业农村局、区商务局（区投资促进局）、区文化和旅游局、区市场监管局、区行政审批局、区税务局，各街道乡（开发区）

（六）建立“一机制”。构建“首席服务专员制”，按照“1+1+1+X”（1个牵头部门、1名分管领导、1名首席服务专员、X名工作人员）架构，配置专区服务力量。形成以首席服务专员为核心，上下联动、左右协同的服务团队，实现“找一人、办成事”。压紧压实“首席服务专员”第一责任人责任，最大限度发挥联动部门、跟进落实、统筹资源的牵头抓总作用。

牵头单位：区行政审批局

责任单位：区政府办公室（金融工作）、区委组织部（人才工作）、区发展和改革局、区经信和科创局、区司法局、区商务局（区投资促进局）、区税务局

（七）优化“一服务”。围绕“四城一园”和“4432”现代化产业体系，进一步优化“甸小二”项目秘书帮代办服务。坚持线上线下协同，区行政审批局综合帮办、入驻部门和单位专业帮办、街道乡（开发区）代办相结合，提供全程优质项目帮代办服务。

牵头单位：区行政审批局

责任单位：各入驻部门、单位，各街道乡（开发区）

三、实施步骤

（一）方案制定阶段（2025年4月）。制定《99贵宾会(中国)官方网站 政务服务增值化改革方案》，编制涉企增值服务事项清单、特色产业链“一类事”清单，报区政府常务会议审定印发实施。

（二）启动实施阶段（2025年4月30日前）。各专区牵头单位制定专区建设方案，推进专区（窗口）、事项、人员、授权、办事指南、培训、联动机制“七个到位”，初步建成八大专区。

（三）全面推进阶段（2025年6月30日前）。根据方案要求，完成“一清单、一类事、一扇门、一个码、一条链、一机制、一服务”的“七个一”服务体系构建，全面对外提供涉企增值服务。

（四）巩固提升阶段（2025年9月30日前）。收集市场主体反馈并评估改革初步效果。动态调整涉企增值服务事项清单、特色产业链“一类事”清单，优化“一清单、一类事、一扇门、一个码、一条链、一机制、一服务”的“七个一”服务体系，聚焦市场主体经营发展和产业链发展壮大需求，进一步拓展涉企服务的广度和深度，提高增值化服务水平。

四、组织保障 

政务服务增值化改革是国务院、省“高效办成一件事”的重要任务，是政务服务二次创业、转型升级，打造营商环境新高地的重要抓手。全区要深化营商环境大比拼，协同攻坚增值化改革，加快政务服务大提升，促进99贵宾会 高质量发展。

（一）加强组织领导。坚持区委区政府领导、区行政审批局统筹协调、相关部门分工负责、全区联动的工作机制。组织召开调度会，推进专区建设、事项入驻等重点工作，解决首席服务专员、联动工作机制等重大问题。加强督查督办，推进落地落实。

（二）强化协同配合。各牵头单位要加强“一清单、一类事、一扇门、一个码、一条链、一机制、一服务”的工作统筹，责任单位要积极配合，按时完成相关任务。要切实增强提供增值化服务的自觉性和主动性，持续丰富服务内容，提升服务水平。

（三）坚持示范引领。要加大宣传力度，提升企业对增值化改革的知晓度、参与度。结合实际需求，及时提炼总结一批先进经验、典型做法，形成新模式、新路径，助力打造一流营商环境。